Решение Камчатского краевого суда от 10 февраля 2021 года №7-13/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 7-13/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Фроловой Е.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Бадражана В.И. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Бадражана В.И. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Фролова Е.А. просит постановление судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Бадражана В.И. в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по части 2 этой статьи.
Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Из материалов дела усматривается, что Бадражан В.И. совместно с несовершеннолетними детьми ФИО8 и ФИО9 4 сентября 2020 года авиарейсом Стамбул - Москва прибыли в Российскую Федерацию из Турции.
8 сентября 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском указанные лица прошли лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР с размещением полученных результатов в Едином портале государственных и муниципальных услуг 12 сентября 2020 года.
В ходе проверки информации о соблюдении лицами, прибывшими в Российскую Федерацию, законодательства об ограничении распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установлено, что Бадражан В.И. после прибытия на территорию Российской Федерации воздушным транспортом допустил нарушение срока прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и срока размещения информации о результатах лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг в отношении себя и своих несовершеннолетних детей.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного 2 ноября 2020 года по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым Бадражану В.И. вменено нарушение требований ст. 10, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", п. 4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что установленный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ срок для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР Бадражаном В.И. и несовершеннолетними членами его семьи нарушен не был. Кроме того, судья указал, что несвоевременность размещения полученных результатов исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг вызвано длительностью их изготовления, в связи с чем нарушение этого срока допущено по обстоятельствам, не зависящим от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Оснований не согласиться с таким постановлением не нахожу.
Как верно установлено судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, Бадражан В.И. совместно с несовершеннолетними членами его семьи прибыли в Российскую Федерацию воздушным транспортом 4 сентября 2020 года в 16 часов 00 минут по московскому времени, что соответствует 01 часу 00 минутам следующих суток по камчатскому времени. Лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР пройдено указанными лицами по месту своего жительства в г. Петропавловске-Камчатском 8 сентября 2020 года, то есть в срок, не превышающий трех суток с момента прибытия в Российскую Федерацию по камчатскому времени.
Утверждение в жалобе о том, что срок для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР для Бадражан В.И. истекал 7 сентября 2020 года, не может быть принято во внимание.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7, устанавливая в п. 2.2 срок, в течение которого прибывшие в Российскую Федерацию лица должны пройти лабораторное исследование на COVID-19, одновременно с этим не определяет порядок исчисления такого срока.
Очевидно, что в возникшей ситуации необходимо учитывать разницу в часовых поясах, которая в данном случае составляет 9 часов. С учетом того, что лабораторное исследование пройдено Бадражаном В.И. на территории Камчатского края, судья обосновано принял во внимание дату его прибытия в Российскую Федерацию по камчатскому времени.
Кроме того, в условиях недостаточной правовой определенности в вопросе о порядке исчисления данного срока необходимо руководствоваться требованиями ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проверяя обстоятельства размещения результатов лабораторных исследований, судья установил, что соответствующая форма в Едином портале государственных и муниципальных услуг заполнена Бадражаном В.И. непосредственно после предоставления данных тестирования медицинским учреждением.
При этом, судья тщательно исследовал предложения медицинских организаций по проведению лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР и с учетом объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, установил, что на дату возникновения обстоятельств, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, на территории Камчатского края отсутствовала возможность проведения лабораторного исследования с меньшей продолжительностью получения его результатов.
Следовательно, изложенный в постановлении судьи вывод о том, что нарушение срока размещения результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР допущено по независящим от Бадражан В.И. обстоятельствам, является правильным.
Наличие пункта тестирования в аэропорту Шереметьево (терминал D), довод о чем приведен в жалобе должностного лица, не ограничивает прибывшее в Российскую Федерацию лицо в праве пройти лабораторное исследование по месту своего жительства, в связи с чем не влечет отмену состоявшегося по делу постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Фроловой Е.А. - без удовлетворения.
Судья В.Ф.Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка