Решение Новгородского областного суда от 25 января 2021 года №7-13/2021

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N 7-13/2021
25 января 2021 года Великий Новгород
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Виюк А.М.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 26 октября 2020 года, которым отменено постановление <...> N<...> государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д. от 10 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Модуль ВН" о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
09 сентября 2020 года государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Модуль ВН" (далее по тексту ООО "Модуль ВН") составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что ООО "Модуль ВН" 29 августа 2020 года в 14 час. 45 мин. В нарушение п.1 Основных положений по допуску транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации не выполнило обязанность по государственной регистрации транспортного средства "<...>", г\н <...>, приобретенного на основании акта приема-передачи от 18 августа 2020 года при выкупе транспортного средства из лизинга.
10 сентября 2020 года государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д. вынесено постановление, которым ООО "Модуль ВН" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО "Модуль ВН" обратилось в Новгородский районный суд Новгородской области суд с жалобой, в которой просило отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 26 октября 2020 года постановление <...> N<...> государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д. от 10 сентября 2020 года в отношении ООО "Модуль ВН" отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Модуль ВН" прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением, государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кириллова В.Д. обратилась в Новгородский областной суд (через Новгородский районный суд) с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование указала, что постановлением Правительства Российской Федерации N 1764 от 21 декабря 2019 года "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России" и Административным регламентом МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России N 950 от 21 декабря 2019 года, установлен срок регистрации транспортных средств десять дней, который юридическим лицом был нарушен при постановке транспортного средства на регистрационный учет.
Срок обжалования государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д. соблюден.
Государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кириллова В.Д. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства; с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы в суд не обращалась.
Представитель ООО "Модуль ВН" в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
С учетом требований статей 25.1, 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д., представителя ООО "Модуль ВН".
Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно требованиям п.3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 года, согласно которому механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Иной срок регистрации транспортных средств не предусмотрен также Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации N 1764 от 21 декабря 2019 года (далее по тексту Правила), которые устанавливают единый порядок государственной регистрации подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов).
Какие-либо изменения относительно срока обращения с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в указанные нормы не вносились.
При этом, пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации N 1764 от 21 декабря 2019 года установлено, что постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", предусматривавшее в период с 01 апреля по 31 августа 2020 года срок регистрации транспортных средств 90 суток после их приобретения, не применяется к отношениям, связанным с регистрацией наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицепов (полуприцепов).
Из материалов дела усматривается, что автомашина "<...>" относится к категории транспортных средств "М1" - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения; его максимальная конструктивная скорость превышает 50 км\час, а потому в силу п.7 ст. 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ является транспортным средством, регистрация которого осуществляется в порядке, установленном Правилами.
В связи с чем в указанной части доводы жалобы заслуживают внимания.
Вместе с тем, у суда отсутствуют основания признавать поведение ООО "Модуль ВН" противоправным.
Так, из материалов дела следует, что 18 августа 2020 года между ООО "<...>" и ООО "Модуль ВН" заключено соглашение о переходе права собственности по договору лизинга N<...> от 30 августа 2017 года, по условиям п.3 которого имущество переходит в собственность лизингополучателя с даты подписания сторонами акта приема-передачи имущества. В тот же день сторонами подписан акт приема-передачи имущества к договору лизинга, согласно п.1 которого лизингополучатель ООО "Модуль ВН" принял транспортное средство "<...>", г\н <...>.
В связи с чем с заявлением о регистрации указанного транспортного средства владелец должен был обратиться в регистрационное подразделение не позднее 28 августа 2020 года.
Согласно материалам дела, 24 августа 2020 года ООО "Модуль ВН" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" в регистрационное подразделение подано заявление о совершении регистрационных действий в отношении указанного выше транспортного средства. Сведений о возвращении такого заявления либо об отказе в его принятии материалы дела не содержат.
С целью регистрации транспортного средства 28 августа 2020 года в 14 час. 45 мин. должностным лицом регистрационного подразделения осуществлен осмотр автомашины, принадлежащей ООО "Модуль ВН".
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии с информацией Министерства внутренних дел Российской Федерации государственные услуги по регистрации транспортных средств в период угрозы распространения коронавирусной инфекции осуществлялись только по предварительной записи через Единый портал государственных и муниципальных услуг, суд находит, что юридическим лицом предприняты все меры, направленные на своевременное обращение с заявлением о государственной регистрации транспортного средства.
А потому отсутствуют основания полагать, что юридическим лицом допущено бездействие, выразившееся в неисполнении в установленный законом срок определенного действия, а также основания признавать его поведения противоправным.
Кроме того, суд принимает во внимание, что к моменту рассмотрения жалобы истек установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности (истек 29 октября 2020 года), что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из разъяснений, данных в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, за пределами срока привлечения к ответственности вопрос о наличии или отсутствии в действиях ООО "Модуль ВН" события или состава административного правонарушения обсуждаться не может; возможность правовой оценки действий лица на предмет наличия состава и события административного правонарушения отсутствует.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исходя из совокупности вышеизложенного, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события правонарушения, оснований для пересмотра решения судьи Новгородского районного суда от 26 октября 2020 года не имеется. В связи с чем решение судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д. - без удовлетворения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 26 октября 2020 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Модуль ВН" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области Кирилловой В.Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда А.М. Виюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка