Решение Камчатского краевого суда от 18 марта 2020 года №7-13/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 7-13/2020
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коряктеплоснаб" на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 февраля 2020 года, которым постановлено:
признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Коряктеплоснаб" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Коряктеплоснаб" (далее также - ООО "КТС") привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Основанием привлечения ООО "КТС" к административной ответственности послужило неисполнение юридическим лицом законных требований главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дубровиной С.В., вытекающих из ее полномочий при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, выразившееся в непредставлении в установленный срок истребованных на основании определения от 5 ноября 2019 года документов и сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ООО "КТС" Коняев А.А. просит постановление судьи отменить. Указывает на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО "КТС" умысла на невыполнение законных требований должностного лица, и отсутствие правовых оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В возражениях на жалобу должностное лицо административного органа просит постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, указывая на ее необоснованность.
Выслушав защитника ООО "КТС" Коняеву Н.А., главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Дубровину С.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО "КТС" к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило неисполнение юридическим лицом законных требований главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дубровиной С.В., вытекающих из ее полномочий при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденному в отношении ООО "КТС", выразившееся в непредставлении в установленный срок истребованных на основании определения от 5 ноября 2019 года документов и сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Вина ООО "КТС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 60 от 5 ноября 2019 года (л.д. 10), определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 5 ноября 2019 года (л.д. 11), уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 12-13), протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года (л.д. 1-2) и другими доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.
Наказание ООО "КТС" назначено в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Довод жалобы об отсутствии в деянии ООО "КТС" вины в форме умысла основан на неверном толковании норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Признаки вины юридического лица значительно отличаются от признаков вины физического лица. Вина физического лица рассматривается как его психическое отношение к своему поведению и его последствиям. Виновность возможна лишь при наличии тех форм вины, которые определены законом (ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности. При этом в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что 5 ноября 2019 года должностным лицом Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дубровиной С.В. в отношении ООО "КТС" возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (л.д. 10).
Поводом для возбуждения в отношении ООО "КТС" дела об административном правонарушении и проведения административного расследования послужило обращение ООО "<данные изъяты>" по вопросу ненадлежащего качества горячей воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией ООО "Коряктеплоснаб" потребителям Корякского сельского поселения (л.д. 15).
5 ноября 2019 года генеральному директору ООО "КТС" направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО "КТС" надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю пояснения по фактам, изложенным в обращении ООО "<данные изъяты>", с указанием источника получения холодной воды для обеспечения жителей коммунальной услугой горячее водоснабжение, предоставить документы на скважину, либо договор на получение холодной воды от другой организации, копию программы производственного контроля за качеством горячей питьевой воды, результаты производственного лабораторного контроля за качеством горячей питьевой воды за истекший период 2019 года (копии протоколов лабораторных исследований). В определении указано на ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредоставление запрашиваемых сведений.
Определение было получено ООО "КТС" 27 ноября 2019 года (л.д. 13).
С учетом выходных дней истребуемые сведения и документы должны были быть представлены в Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в срок до 3 декабря 2019 года.
Однако в срок до 3 декабря 2019 года истребуемые сведения и документы в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ООО "КТС" не поступили.
При этом ООО "КТС" не обращалось в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю с заявлением о невозможности предоставления испрашиваемых документов и сведений.
12 декабря 2019 года ООО "КТС" направило в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю копии счетов КГУП "Камчатский водоканал" за холодное водоснабжение и копию программы производственного контроля качества воды ООО "КТС" (л.д. 40).
Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что у юридического лица имелась возможность для исполнения требований, изложенных в определении об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 5 ноября 2019 года, однако Обществом, которому было известно о вынесении должностным лицом указанного определения, о его содержании и ответственности за неисполнение, должных мер по исполнению определения не приняло.
Предоставление ООО "КТС" в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю части истребуемых документов 12 декабря 2019 года не ставит под сомнение вывод о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности ООО "КТС" в его совершении.
Доводы жалобы о том, что надлежащее качество поставляемых коммунальных услуг потребителям Корякского сельского поселения должна обеспечивать управляющая компания ООО "<данные изъяты>" не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку наличие или отсутствие в действиях ООО "<данные изъяты>" либо ООО "КТС" нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде не входит в предмет доказывания по делу, возбужденному по факту невыполнения ООО "КТС" требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Само по себе несогласие ООО "КТС" с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не освобождало юридическое лицо от выполнения законных требований должностного лица.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коряктеплоснаб" - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка