Решение Липецкого областного суда от 20 февраля 2018 года №7-13/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 7-13/2018
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе ООО "Надежда" на постановление судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 10 января 2018 года, которым постановлено:
Признать ООО "Надежда" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) ИНН N КПП N БИК N, расчётный счёт N в Отделении Липецк город Липецк, ОКТМО N КБК N
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Левобережного районного суда г.Липецка от 10 января 2018 года ООО "Надежда" было привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО "Надежда" обратилось в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, просило его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав представителя ООО "Надежда" Григорьева О.Г., поддержавшего доводы жалобы, возражения против жалобы должностного лица Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, составившего протокол об административном правонарушении, Ларкиной Л.С., изучив материалы дела, считаю постановление судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 10 января 2018 года прихожу к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.11.2017 г., основанием для привлечения ООО "Надежда" к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ООО "Надежда" в трехдневный срок, установленный статьей 26.10 КоАП РФ, не выполнило законные требования ведущего консультанта отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не представило документы, истребованные в рамках дела об административном правонарушении, указанные в определении от 28.09.2017 года N 17\1371.
Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из имеющегося в материалах дела почтового уведомления, определение об истребовании сведений от юридического лица от 28.09.2017 г. было получено обществом 05.10.2017 г., что им не оспаривается (л.д.14).
Срок исполнения указанного определения истекал 08.10.2017 г., который являлся воскресеньем- нерабочим днем, в связи с чем, с учетом положений ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ суд верно указал, что последним днем исполнения данного определения для общества являлся понедельник 09.10.2017 г.
В силу 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
Согласно Примечанию к данной статье положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков.
В соответствии же с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В силу правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку последним днем, предоставленным обществу для исполнения определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являлось 09 октября 2017 г., то в данном случае 10 октября 2017 г. является днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, а следовательно, именно с этой даты должен исчисляться срок привлечения общества к административной ответственности.
При этом, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 03.06.2014 N 1487/14 применительно к двухмесячному сроку давности привлечения к административной ответственности, который начинает течь 18.08.2012, а истекает в соответствующее число - 17.10.2012, под соответствующим числом, упоминаемым в части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, следует понимать число, соответствующее истечению двухмесячного срока.
Кроме того, в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" разъяснено, что сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, то срок давности в данном случае начинает течь 12 августа 2010 года, последний день срока давности - 11 августа 2012 года, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к уголовной ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.
Учитывая вышеизложенное, поскольку днем совершения данного административного правонарушения является 10.10.2017г., трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истекает 09.01.2018 г.
Таким образом, привлечение ООО "Надежда" к административной ответственности после 09.01.2018 года является недопустимым.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ вынесено судом 10.01.2018 года, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности, то оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 10 января 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Надежда" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, отменить. Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ООО "Надежда" к административной ответственности.
Судья (подпись) Н.Н. Жукова
Копия верна Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка