Решение Нижегородского областного суда от 18 октября 2018 года №7-1313/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 7-1313/2018
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгород Павлова С.Г. на решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.5. КоАП НО,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгород от 23.05.2018г. ПАО "Ростелеком" /далее общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 3.5. КоАП НО, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 02 июля 2018 года постановление административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгород от 23.05.2018г. в отношении ПАО "Ростелеком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.5. КоАП НО, отменено, а производство по делу прекращено согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгород Павлов С.Г. просит решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника общества Гординскую Е.А., судья приходит к следующему.
Отменяя постановление административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгород от 23.05.2018г. в отношении ПАО "Ростелеком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.5. КоАП НО, суд пришел к выводу, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а отчет об отправлении извещения электронной почтой не подтверждает факт его получения.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
10.05.2018г. по электронной почте ПАО Ростелеком было уведомлено административным органном о времени, месте и дате составления 3-х протоколов об административных правонарушениях 11.05.2018г., что подтверждается содержанием жалобы защитника общества Гординской Е.А. в Сормовский районный суд г. Нижний Новгород.
Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.5. КоАП НО, в отношении ПАО "Ростелеком" было назначено 16.05.2018г. в 14-10 ч., а затем отложено в 14-00ч. 23.05.2018г., о чем общество было уведомлено по электронной почте.
Вывод Сормовского районного суда г. Нижний Новгород о том, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а отчет об отправлении извещения электронной почтой не подтверждает факт его получения, не основан на материалах дела и противоречит им, поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении 23.05.2018г. присутствовал защитник ПАО "Ростелеком" Гординская Е.А..
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При таких обстоятельствах решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.5. КоАП НО, нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде жалобы председателя административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгород Павлова С.Г. срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгород от 23.05.2018г. и решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.5. КоАП НО, в отношении ПАО "Ростелеком" - отменить.
Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка