Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N 7-131/2023

Санкт-Петербург 21 февраля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев в материалы по жалобе Булова Сергея Александровича на определение инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области N 4159 от 30.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Аблакуловой Олеси Камаловны и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21.12.2022,

установил:

определением N 4159 инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области от 30.09.2022 Булову С.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Аблакуловой О.К., в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21.12.2022 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В установленный законом срок Буловым С.А. подана жалоба, содержащая просьбу об отмене решении судьи, в связи с несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и не выполнением задач судопроизводства.

В судебное заседание Булов С.А. и Аблакулова О.К. не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом по телефону.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными Главой 30 КоАП РФ, предусматривающей пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 14.12 КоАП РФ, ст. 14.13 КоАП РФ).

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 21.09.2022 в 114 отделе полиции ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области зарегистрировано заявление Булова С.А. о привлечении Аблакуловой O.K. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери Буловой М.С. (КУСП-7896 от 30.09.2022).

Должностным лицом вынесено определение N 4159 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Аблакуловой O.K. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В материалах настоящего дела имеется вступившее в законную силу решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области, принятое 02.12.2022 по результату рассмотрения жалобы Булова С.А. на определение N 4159 инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области от 30.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Аблакуловой О.К.

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.

Таким образом, вышеуказанное определение должностного лица уже являлось предметом судебной оценки, возможность повторного рассмотрения аналогичных доводов жалобы заявителя не предусмотрена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при принятии жалобы к своему производству судьей городского суда был нарушен порядок, установленный законом.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Поскольку положениями ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ по аналогии закона.

Статьей 30.14 указанного Кодекса определен порядок подачи жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В соответствии с пунктом 7 части 2 этой статьи жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ, в случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных ст. 30.14 и ч. 4 ст. 30.16 КоАП РФ, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении жалоба, поданная от имени Булова С.А. не содержит оригинала подписи, что не позволяет достоверно установить, чьи права нарушены и что жалоба поступила именно от указанного в ней лица.

При таких обстоятельствах оснований для принятия жалобы судом и ее рассмотрения по существу не имелось, и она подлежала возвращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21.12.2022, отменить, производство по жалобе Булова Сергея Александровича на определение инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области N 4159 от 30.09.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Аблакуловой Олеси Камаловны, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья И.А. Бочаров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка