Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 мая 2020 года №7-131/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 7-131/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 мая 2020 года жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики на решение судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2020 года, по делу об административном правонарушении, в отношении в отношении Общество
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Определением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 28.02.2020 производство по делам об административных правонарушениях по жалобам Общество на постановление от ДД.ММ.ГГГГ N и на постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении к административной ответственности Общество по ч.3 ст.8.33 КоАП объединены в одно производство.
Решением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2020 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, заместителя старшего государственного лесного инспектора Удмуртской республики Д.С.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, заместителя старшего государственного лесного инспектора Удмуртской республики Д.С.Г. N от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенные в отношении Общество по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, снижен административный штраф, Общество назначено административное наказание по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.32, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с решением судьи районного суда, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики подана жалоба, в которой Министерство просит отменить решение судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2020 года и принять по делу новый судебный акт, поскольку законных оснований для объединения материалов дела не имелось.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики К-Р.К.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Общество С.А.А., просившую судебное решение оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Из постановления по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Указанными постановлениями Общество" вменяется нарушение п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 N 417, а именно то, что Общество допустило складирование древесины на лесосеках на расстоянии менее 20 метров от прилегающих лесных насаждений.
При этом, квалифицируя действия Общество как совершение разных правонарушений, указано, что складирование древесины с нарушением Правил пожарной безопасности допущено разных участковых лесничествах (Карсавайское и Сергинского).
Вместе с тем, следует отметить, что оба участковых лесничества отнесены к Балезинскому лесничеству Балезинского района Удмуртской Республики.
Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения включает в себя два обстоятельства в совокупности: наличие факта нарушения правил пожарной безопасности в лесах и наличие условий особого противопожарного режима.
Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 16.04.2019 N 383 "О начале пожароопасного сезона в лесах" объявлено о начале пожароопасного сезона на территории Удмуртской Республики с 27.04.2019 года.
Постановлением Правительства УР от 31.05.2019 N 218 "О дополнительных мерах пожарной безопасности в лесах на территории УР" особый противопожарный режим в лесах установлен с 02.06.2019 по 01.09.2019".
Указанное постановление было опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики 31.05.2019 г. номер опубликования 05310520190957.
В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.В соответствии с ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации к мерам пожарной безопасности в лесах относятся, в том числе, предупреждение лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общество было направлено извещение о направлении ДД.ММ.ГГГГ представителя на совместный осмотр лесных участков, расположенных в Карсовайском участковом лесничестве и в Сергинском участковом лесничестве Балезинского лесничества.
Из справки совместного выезда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственным лесным инспектором с участием представителя Общество была проведена совместная проверка лесосек пройденных рубкой, принадлежащих Обществу на основании договора аренды лесного участка. Проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ Сергинского участкового лесничества Балезинского лесничества и ДД.ММ.ГГГГ Карсовайского участкового лесничества Балезинского лесничества.
В ходе проведённой проверки было выявлено, что Общество допустило складирование заготовленной древесины на лесосеках на расстояниях менее 20 метров от прилегающих лесных насаждений: в квартале N 85 выделы N 4, 5, 6 - на расстоянии 7,9 м от квартала N 85 выдела N 2, 3, 10, от квартала N 72 выдел N 20: в квартале N 84 выделы N 1, 2 - на расстоянии 6,1 м от квартала N 85 выдел N 10; в квартале N 71 выделы N 17, 21 - на расстоянии 5,3 м от квартала N 84 выдел N 2 Карсовайского участкового лесничества Балезинского лесничества; в квартале N 76 выделы N 3, 4, 5 - на расстоянии от 7,3 м до 13,5 м от квартала N 66 выдела N 22, 23, 24; в квартане N 74 выделы N 18, 21, 22 - на расстоянии от 7,1 м до 13,0 м от квартала N 75 выдел N 13; в квартале N 81 выделы N 6, 12, 14, 16 - на расстоянии от 7,1 м до 9.0 м от квартала N 81 выдел N 7, от квартала N 186 выдел N 6; в квартале N 82 выделы N 14, 15 - на расстоянии от 4,5 м до 5,1 м от квартала N 88 выделы N 1, 2; в квартале 81 выделы N 24, 26 - на расстоянии от 5,1 м до 8,0 м от квартала N 194 выдела N 7, 8 Сергинского участкового лесничества Балезинского лесничества с нарушением Правил пожарной безопасности в лесах.
Факт складирования подтверждается протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, справкой совместного выезда от ДД.ММ.ГГГГ. фототаблицей, картами-схемами места нарушения.
Таким образом, факт нарушения Общество правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима подтвержден имеющимися в деле доказательствами, исследованными должностным лицом административного органа и в настоящем судебном заседании. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Общество не установлено.
Представленными доказательствами установлено, что Общество нарушены п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, которые должны соблюдаться.
Все доказательства по делу об административном правонарушении - материалы дела об административном правонарушении были оценены должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и о вине Общество в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в части отсутствия у суда основания для объединения дел не могут быть приняты судом во внимание, в связи со следующим.
Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Как следует из материалов дела Общество на основании договора аренды предоставлен лесной участок площадь. 43 808 га Балезинского и Карсавайского участкового лесничества УР, разделенных на кварталы.
В данном случае, нарушения, выявленные в ходе одной проверки, имели место быть в Балезинском лесничестве. При этом, речь шла об однотипном нарушении при складировании древесины в разных местах, указанного лесничества.
При таких обстоятельствах, установив, что цели, основания, предмет и место проведения проверки, а также должностные лица их проводившие, совпадают, судом правомерно было вынесено определение об объединении дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики без удовлетворения.
Судья Р.Р. Ахкямов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка