Решение Воронежского областного суда от 14 июля 2020 года №7-131/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 7-131/2020
Судья Воронежского областного суда Калугина С.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмоилова Рустама Толибжона Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>
(судья районного суда Надточиев С.П.)
установил:
постановлением судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 03 июля 2020, с учетом определения об исправлении описки, Исмоилов Рустам Толибжон Угли, гражданин Республики Узбекистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации. (л.д.12-13)
Как указано в постановлении, Исмоилов Р.Т.У. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, что было выявлено 02 июля 2020.
В жалобе защитник Бунятова Э.А. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании защитник Бунятова Э.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление судьи отменить, направить дело на рассмотрение в тот же районный суд, ввиду процессуальных нарушений.
Заслушав объяснения защитника Бунятовой Э.А., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом, в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, устанавливается на основании фактических данных, в том числе, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право в том числе, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, составленном участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Хохольскому району Воронежской области не указано, владеет ли иностранный гражданин Исмоилов Р.Т.У. языком, на котором ведется производство по делу, и нуждается ли он в услугах переводчика.
В силу абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Из объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Исмоилова Р.Т.У. следует, что он русским языком владеет плохо, нуждается в переводчике. (л.д.9)
Районный суд при рассмотрении дела об административном правонарушении, не выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, не обсудил вопрос о том, нуждается ли Исмоилов Р.Т.У. в услугах переводчика. При рассмотрении дела об административном правонарушении районным судом лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться помощью переводчика.
В ходе производства по делу об административном правонарушении Исмоилов Р.Т.У. заявлял о том, что не владеет русским языком.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого судом постановления, постановление Хохольского районного суда Воронежской области от 03 июля 2020 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы о том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 (с учетом изменений от 15.06.2020) в период с 15 марта по 15 сентября 2020 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о ... об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 03 июля 2020 года - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Исмоилова Рустама Толибжона Угли по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Исмоилова Рустама Толибжона Угли из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области освободить.
Жалобу защитника Бунятовой Э.А. в интересах Исмоилова Рустама Толибжона Угли - удовлетворить.
Судья областного суда С.В.Калугина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка