Решение Владимирского областного суда от 17 декабря 2020 года №7-131/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 7-131/2020
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литвяка Евгения Александровича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 19 ноября 2020 г., вынесенное в отношении Литвяка Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 19 ноября 2020 г. Литвяк Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Литвяк Е.А. просит постановление отменить.
Указывает, что своевременно сдал необходимый анализ. Отсутствие результатов анализа является следствием действий работников медицинских учреждений. Его вина в неисполнении санитарных норм отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Литвяка Е.А., поддержавшего жалобу, представителя управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызлову Д.Д., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано:
Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Литвяк Е.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение указанных норм, прибыв 16 августа 2020 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, не заполнил своевременно на Едином портале государственных услуг анкету, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не разместил в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.Из объяснений и жалобы Литвяка Е.А. следует, что 17 августа 2020 г. он сдал необходимый анализ в ГБУЗ ВО "Городская поликлиника N 1 г. Владимира". Однако затем в проведении исследования ему было отказано. Повторный анализ сдал 12 октября 2020 г. и разместил сведения о его результатах в ЕПГУ 14 октября 2020 г.
В жалобе он указывает, что судья должен был установить факт отправки анализов работниками поликлиники в лабораторию (для этого запросить копию журнала регистрации, опросить исполнителей), установить факт его извещения об отказе в проведении исследования (путем запроса детализации исходящих вызовов, опроса исполнителей).
К жалобе приложил детализацию входящих вызовов на его телефон, подтверждающую отсутствие входящего извещения из поликлиники об отказе в проведении исследования.
Указанные доводы не являются основанием для отмены постановления в связи со следующим.
На досудебной стадии производства по делу Литвяк Е.А. дал собственноручное объяснение, в котором указал, что по прибытии из Турецкой Республики в Российскую Федерацию в аэропорту от сотрудников Роспотребнадзора узнал о необходимости сдачи анализа. 17 августа 2020 г. он бесплатно сдал анализ в ГБУЗ ВО "Городская поликлиника N 1 г. Владимира". Затем сам позвонил в поликлинику, что бы узнать результат теста, на что ему ответили, что результата нет, ждите. 10 сентября 2020 г. он поехал в поликлинику и узнал, что анализ не был направлен на исследование (л.д. 13).
В Ленинский районный суд г. Владимира Литвяком Е.А. представлена копия претензии, направленной им главному врачу ГБУЗ ВО "Городская поликлиника N 1 г. Владимира". В претензии указано, что после сдачи анализа он неоднократно звонил в поликлинику для того, что бы узнать результат, но получал ответ, что анализы не готовы, звоните в лабораторию. Претензия датирована 11 сентября 2020 г. (л.д. 44).
Таким образом, из письменных объяснений и претензии следует, что Литвяку Е.А. было известно о том, что в течение 3 суток со дня его прибытия из-за рубежа анализ изготовлен не был. Предусмотренную постановлением главного государственного санитарного врача обязанность по размещению в трехдневный срок результатов анализа на Едином портале государственных услуг он не исполнил.
Из материалов дела следует, что это было обусловлено тем, что Литвяк Е.А. надеялся получить результаты анализа бесплатно - по полису ОМС. Между тем, из письма ФОМС от 9 июля 2020 г. N 9071/26-1/и следует, что обследование на COVID-19 лиц, прибывших из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, не имеющих симптомов инфекционного заболевания, не относится к страховому случаю и не может финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования.
Изложенное свидетельствует о том, что Литвяк Е.А. не принял надлежащих мер к обеспечению своевременного прохождения указанного анализа. Зная о неготовности анализа к истечению установленного 3-дневного срока размещения его результата в ЕПГУ повторно анализ не сдал. Сделал это лишь в октябре 2020 г. - после возбуждения дела об административном правонарушении и после прибытия из новой поездки в Турецкую Республику (где Литвяк Е.А. находился с 1 по 10 октября 2020 г., л.д. 42, 22-23).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 3 - 5), письменными объяснениями (л.д. 10) и претензией (л.д. 44) Литвяка Е.А., информацией из УМВД России по Владимирской области (л.д. 9-10), сведениями из ЕПГУ (л.д. 11) и иными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах его бездействие правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ. Литвяку Е.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление является законным обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 19 ноября 2020 г., вынесенное в отношении Литвяка Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Литвяка Е.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка