Решение Новгородского областного суда от 14 декабря 2020 года №7-131/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N 7-131/2020
14 декабря 2020 года судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1, Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием П.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу П.А.В. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 октября 2020 года о привлечении П.А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,
установил:
15 сентября 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области) <...> в отношении П.А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 октября 2020 года П.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
П.А.В. обратился в Новгородский областной суд с жалобой, в которой не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, просит отменить постановление судьи. При этом указывает, что режим изоляции был им нарушен вынужденно, ввиду необходимости приобретения устройства для введения жизненно необходимого лекарственного препарата для лечения имеющегося у него хронического заболевания (сахарный диабет).
Срок обжалования судебного постановления соблюден.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, административным органом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
С учетом требований статей 25.15, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося участника процесса.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав П.А.В., поддержавшего жалобу, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97).
В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 указанного выше Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по вынесению мотивированных постановлений о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.
В пунктах 10.1 и 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65, предписано, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).
При рассмотрении дела установлено, что 28 мая 2020 года заместителем Главного государственного санитарного врача по Новгородской области <...> вынесено постановление <...>, которым П.А.В., больному новой коронавирусной инфекцией Covid-19, при отсутствии эпидемиологических показаний для госпитализации в стационар предписано находиться в режиме изоляции по месту жительства по адресу: Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. <...>, д.<...>, корп.<...>, кв.<...>, до излечения (отсутствия симптомов заболевания и получения двух отрицательных результатов лабораторного исследования на Covid-19).
05 июня 2020 года П.А.В. ознакомлен с вышеуказанным постановлением от 28 мая 2020 года <...>, что подтверждено подписью П.А.В. (л.д. 18-20).
11 июня 2020 года в 18 часов 10 минут П.А.В. в нарушение постановления <...> заместителя Главного государственного санитарного врача по Новгородской области от 28 мая 2020 года покинул место проживания, посетил общественное место - аптеку и был выявлен у подъезда N 1 жилого дома, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Великий Новгород, ул. <...>, д.<...>, корп.<...>.
Действия П.А.В. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда при рассмотрении дела по существу пришел к правильному выводу о доказанности вины П.А.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, поскольку достоверно установлено, что нарушение предписаний постановления <...> заместителя Главного государственного санитарного врача по Новгородской области от 28 мая 2020 года "О госпитализации для обследования или изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания" допущены П.А.В. в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.
Все имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными доказательствами относительно события административного правонарушения.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
П.А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Порядок и срок давности привлечения П.А.В. к административной ответственности соблюдены.
Довод жалобы о том, что, нарушая постановление <...> заместителя Главного государственного санитарного врача по Новгородской области от 28 мая 2020 года об изоляции, П.А.В. действовал вынужденно, в состоянии крайней необходимости, подлежит отклонению.
В соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Реальность опасности означает, что она существует в действительности, а не является мнимой, поскольку вероятная (возможная) опасность не создает состояния крайней необходимости. Если опасность миновала либо еще не наступила, то крайняя необходимость также отсутствует. Также в случае, если существовала иная возможность устранения опасности, чем причинение вреда, состояние крайней необходимости не возникает.
Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что административное правонарушение совершено П.А.В. в состоянии крайней необходимости, в материалах дела не имеется. Утверждение о необходимости приобретения устройства для введения жизненно необходимого лекарственного препарата в обоснование уважительности причин покинуть место жительства (место временной изоляции) признаются неубедительными, бездоказательными. Обстоятельства совершения правонарушения не дают оснований для вывода о том, что П.А.В. действовал в условиях, с наличием которых закон связывает возникновение состояния крайней необходимости. Наличие опасности, непосредственно угрожающей жизни и здоровью П.А.В., не представлено. Напротив, П.А.В. имел возможность устранить возникшую, по его мнению, опасность (необходимость приобретения устройства для введения лекарственного препарата для лечения имеющегося у него хронического заболевания) иными средствами, в том числе обратиться к родственникам или знакомым с просьбой доставить медицинский препарат в квартиру П.А.В.
Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном в санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и с соблюдением требований статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, является соразмерным содеянному.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, с учетом того, что совершенное административное правонарушение создает условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих прийти к выводу о незаконности обжалуемого акта, не допущено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи, не установлено.
При таких данных, поданная по данному делу жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 05 октября 2020 года, вынесенное в отношении П.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу П.А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка