Решение Тульского областного суда от 17 августа 2020 года №7-131/2020

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 августа 2020 года Дело N 7-131/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
изучив жалобу Белолипецкого И.В. на постановление Узловского городского суда Тульской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Белолипецкого И.В.
установил:
постановлением Узловского городского суда Тульской области от 26 июня 2020 года Белолипецкий И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В жалобе, поступившей в Тульский областной суд, Белолипецкий И.В. ставит вопрос об отмене указанного постановления Узловского городского суда Тульской области от 26 июня 2020 года, считая его незаконным и необоснованным.
Белолипецкий И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. В жалобе указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из вышеуказанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
В соответствии со ст.10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в том числе на территории РФ, соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 3).
Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил "СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории РФ. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N 3.
В соответствии с пп. "ф" п. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" ст. 10 данного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "а.1" ст. 10 данного Федерального закона.
Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
В соответствии с пп. "а" п.3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (пп. "а").
Постановлением Правительства Тульской области от 16.03.2020 N 112 "О введении режима повышенной готовности" с 18:00 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.
Пунктом 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 N 41 (в ред. от 29.05.2020) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья на граждан, находящихся на территории Тульской области, возложена обязанность использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Белолипецкий И.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.
7 июня 2020 года в 11 часов 30 минут Белолипецкий И.В. находился в торговом зале магазина <...>, расположенного по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил пп. "ф" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. "а" п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 N 41 (ред. от 29.05.2020), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вина Белолипецкого И.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении N<...> от 7 июня 2020 года, устанавливающим время, место и обстоятельства совершения Белолипецким И.В. административного правонарушения, письменными объяснениями Белолипецкого И.В. при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым он не отрицал, факт нахождения в помещении магазина без средств индивидуальной защиты ( маски).
Оснований не доверять представленным доказательствам судом первой инстанции не установлено. Указанные доказательства согласуются между собой, собраны в соответствии с действующим законодательством.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что своими действиями Белолипецкий И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признал признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления довод о том, что Белолипецкий И.В. не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, поскольку из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, представленного одновременно с жалобой, следует, что 22 июня 2020года была неудачная попытка вручения Белолипецкому И.В. извещение Узловского городского суда Тульской области, которое было вручено Белолипецкому И.В. лишь 26 июня 2020года в 19:11, что свидетельствует о том, что Узловским городским судом были предприняты все меры для надлежащего и своевременного извещения Белолипецкого И.В., а также о необоснованности указанного довода.
Проанализировав доказательства по делу в совокупности суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действия Белолипецкого И.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем материалы дела свидетельствуют о том, что при назначении наказания суд первой инстанции не располагал документами, представленными вместе с жалобой в Тульский областной суд, отражающими личность правонарушителя, являющегося инвалидом второй группы, малограмотным и имущественное положение Белолипецкого И.В. и свидетельствующими о возможности назначения Белолипецкому И.В. административного наказания в виде предупреждения, что даёт основание для изменения постановления Узловского городского суда Тульской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Белолипецкого И.В. в части назначенного наказания на предупреждение.
Руководствуясь статьями 3.2, 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Узловского городского суда Тульской области от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Белолипецкого И.В. в части назначения Белолипецкому И.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей изменить на предупреждение.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка