Решение Новгородского областного суда от 13 мая 2019 года №7-131/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 7-131/2019
13 мая 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника Ильина И.А. - Киселева А.А., представителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшова Р.О. - государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Гараниной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшова Р.О. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 марта 2019 года, которым отменено постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшова Р.О. от 14 декабря 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ильина И.А. о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,
установил:
12 декабря 2018 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Гараниной Т.А. в отношении индивидуального предпринимателя Ильина И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, по факту движения принадлежащего ему крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшова от 14 декабря 2018 года индивидуальный предприниматель Ильин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением от 14 декабря 2018 года, Ильин И.А. обратился с жалобой в Новгородский районный суд Новгородской области, просил отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 марта 2019 года вышеуказанное постановление от 14 декабря 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя Ильина И.А. к административной ответственности отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
В поданной в Новгородский областной суд жалобе начальник ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшова Р.О. просит отменить решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 марта 2019 года, среди доводов указывая, что состав административного правонарушения в деянии индивидуального предпринимателя Ильина И.А. объективно установлен на основании доказательств, представленных в дело.
Изучив материалы дела, судья считает, что срок обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области соблюден.
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела начальник ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшов Р.О. и Ильин И.А., ходатайств не представлено, в связи с чем судьей дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Гаранину Т.А., поддержавшую доводы жалобы начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшова Р.О., заслушав мнение защитника Ильина И.А. - Киселева А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <...> N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 под "крупногабаритным грузом" понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3. Указанным приложением установлены предельно допустимые габариты транспортных средств по ширине 2,55 метра.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 16 октября 2018 года в 14 часов 15 минут на 1 км автодороги Подберезье - Село Гора - Тесово-Нетыльский - Любань - Оредеж - Луга в Новгородском районе Новгородской области индивидуальный предприниматель Ильин И.А. допустил движение принадлежащего ему крупногабаритного транспортного средства <...>, <...> с полуприцепом <...> <...> под управлением водителя А. для перевозки крупногабаритного груза <...>) с превышением допустимых габаритов на 90 см по ширине (ширина составила 3,45 м).
Приведенные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении индивидуального предпринимателя Ильина И.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшова от 14 декабря 2018 года ИП Ильин И.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Отменяя постановление должностного лица ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Новгородского районного суда Новгородской области исходил из того, что материалы дела не содержат бесспорных доказательств того, что непосредственно ИП Ильин И.А. допустил движение крупногабаритного транспортного средства <...> переданного им Акимову Е.С. по договору аренды.
Между тем, с такими вводами судьи районного суда согласиться нельзя и доводы жалобы начальника ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" Кудряшова Р.О. о нарушении всесторонности, полноты, объективности при выяснении обстоятельств правонарушения заслуживают внимания.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации судья, вышестоящее должностное лицо, рассматривающие жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3).
При этом в силу пункта 8 части 2 данной статьи они проверяют на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а в случае необходимости могут исследовать иные доказательства, осуществить другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Разрешение вопроса о необходимости исследования дополнительных доказательств во всяком случае осуществляется с учетом задач производства по делам об административных правонарушениях, требующих в том числе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, а также разрешения его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в порядке пересмотра по жалобе Ильина И.А. судьей районного суда в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ не дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе не анализировались содержание договора аренды транспортного средства <...> от <...>, заключенного между Ильиным И.А. и А., сведения МИФНС N9 по Новгородской области об уплате ИП Ильиным И.А. страховых взносов в отношении А., сведений МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" и ФКУ "УПРДОР" о выданных Ильину И.А. специальных разрешениях на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, в том числе бульдозера <...>, а также дополнительные доказательства не истребованы.
Вместе с этим, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Ильина И.А. имели место 16 октября 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 16 декабря 2018 года.
Решением судьи Новгородского районного суда от 12 марта 2019 года постановление должностного лица ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Ильина И.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Новгородском областном суде жалобы должностного лица срок давности привлечения ИП Ильина И.А., установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
С учетом изложенного, основания для отмены решения судьи от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Ильина И.А. отсутствуют, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 марта 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ильина И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД Мо МВД России "Новгородский" Кудряшова Р.О. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка