Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 сентября 2017 года №7-1310/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 7-1310/2017
 
22 сентября 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Шмелевой А.В., рассмотрел жалобу Аллахвердиева А.Г. оглы на постановление судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 августа 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Нуриева Р.Ф., судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 августа 2017 года индивидуальный предприниматель Аллахвердиев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Аллахвердиев А.Г. просит постановление судьи отменить.
В связи с тем, что в деле отсутствуют документальные сведения о дате получения Аллахвердиевым А.Г. копии обжалуемого постановления судьи, срок обжалования постановления судьи считается не пропущенным, поэтому жалоба подлежит рассмотрению по существу.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из содержания и смысла п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела усматривается, что 16 июня 2017 года, примерно в 07.00 часов, в ходе проверки выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Аллахвердиевым А.Г. к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров в магазине «Продукты», расположенном по адресу: < адрес>, гражданина Республики Азербайджан Мурадова Абусата Илтифата оглы, < дата> года рождения, при отсутствии у него патента на работу на территории Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении .... от 10 июля 2017 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Г. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.3-4); распоряжением органа государственного контроля .... от 15 июня 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.5-7); актом проверки от 16 июня 2017 года, где подробно и детально изложены нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем Аллахвердиевым А.Г. (л.д.8-9); рапортом сотрудника полиции Тухватуллина Д.В. об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.22); копией протокола об административном правонарушении .... от 16 июня 2017 года, составленного в отношении гражданина Республики Азербайджан Мурадова А.И. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.20-21); копией постановления по делу об административном правонарушении .... от 16 июня 2017 года, которым гражданин Республики Азербайджан Мурадов А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.19); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Г. (л.д.16-18); объяснением Аллахвердиева А.Г. (л.д.21); информацией из базы данных «Территория» в отношении Аллахвердиева А.Г. (л.д.19-20); приобщенным к делу фотоматериалом (л.д.38-39), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Доводы жалобы заявителя о его невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как он требований действующего законодательства не нарушал, иностранного гражданина к трудовой деятельности не привлекал, материалами дела его вина в совершении данного правонарушения не доказана, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Аллахвердиевым А.Г. допущен к осуществлению трудовой деятельности иностранный гражданин, не имеющий соответствующего патента на работу на территории Российской Федерации.
При производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного правонарушения совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, предоставленных законом.
Как видно из представленных материалов дела, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: < адрес>, хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Аллахвердиев А.Г. Данный факт заявителем не оспаривается.
В момент выявления правонарушения иностранный гражданин Мурадов А.И. находился в указанном магазине и осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров. В своем объяснении Мурадов А.И. полностью подтвердил факт осуществления трудовой деятельности в названном магазине (л.д.27).
В силу примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Индивидуальный предприниматель Аллахвердиев А.Г., являясь хозяйствующим субъектом в этом торговом объекте, организовывал процесс ведения предпринимательской деятельности, нанимал работников, то есть должен был отвечать за все действия (бездействия), произведенные в данном объекте, в том числе и за соблюдение требований миграционного законодательства, чего им не сделано.
Индивидуальным предпринимателем Аллахвердиевым А.Г. не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения доступа и возможности осуществления трудовой деятельности в данном торговом объекте иностранным гражданином, не имеющим соответствующего патента на работу в Российской Федерации.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, могут быть физические, должностные и юридические лица.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
В силу ст.2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, то при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность. В рассматриваемом случае Аллахвердиев А.Г. самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, принял все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), и являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имел возможность не допускать к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего патента на работу.
Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения индивидуальным предпринимателем Аллахвердиевым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность в этом.
Вышеизложенные доводы жалобы заявителя не ставят под сомнение законность и обоснованность, состоявшегося по делу судебного акта.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.
Представленные защитником копии документов также не являются доказательствами, исключающими факта правонарушения со стороны заявителя Аллахвердиева А.Г.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Аллахвердиев А.Г. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Административное постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что выводы судьи первой судебной инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для отмены указанного судебного акта и удовлетворения жалобы не имеется.
В тоже время резолютивная часть постановления судьи подлежит дополнению указанием, что приостановлению на срок девяносто суток подлежит деятельность индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Г. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: < адрес>.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Г. оглы изменить, дополнив резолютивную часть постановления судьи указанием, что приостановлению на срок девяносто суток подлежит деятельность индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Г. оглы в магазине «Продукты», расположенном по адресу: < адрес>., жалобу заявителя оставить - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка