Решение Ленинградского областного суда от 19 декабря 2017 года №7-1308/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 7-1308/2017
Санкт-Петербург 19 декабря 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев жалобу инспектора по особым поручениям отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гусева Ю.В. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 октября 2017 г., принятое в отношении ООО "ССБ Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17 мая 2017 г. ООО "ССБ Плюс" 27 февраля 2017 г. в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории строительного объекта по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район д. Кудрово, ул. Областная, д. 1 гражданина Республики Узбекистан Курязова Арслонбека Кабуловича, 17 октября 1967 года рождения, не имевшего патента на работу в Ленинградской области. Действия ООО "ССБ Плюс" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 октября 2017 г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе инспектора по особым поручениям отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гусева Ю.В. содержится просьба об отмене постановления судьи в связи с его незаконностью и необоснованностью и о возврате дела на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ССБ Плюс" Серикова А.В., прихожу к следующему.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Нарушения, указанные в чч. 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные юридическим лицом в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут в соответствии с ч. 4 указанной статьи наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Прекращая дело, суд обоснованно исходил из недоказанности факта привлечения ООО "ССБ Плюс" к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Курязова А.К.
При рассмотрении дела суд на основании исследованных материалов: акта проверки от 09 марта 2017 г. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район д. Кудрово, ул. Областная, д. 1, объяснений Курязова А.К., данных при осуществлении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, постановления Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 февраля 2017 г. о привлечении Курязова А.К. к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором установлен факт осуществления Курязовым А.К. 27 февраля 2017 г. трудовой деятельности в ООО "Генподряд" без патента на работу в Ленинградской области, других доказательств пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "ССБ Плюс" состава административного правонарушения.
При принятии окончательного решения по делу необходимо во всяком случае исходить из следующего.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Из указанных положений следует, что отмена постановления без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что жалоба не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, или нарушения правил подведомственности, что могло бы повлечь отмену постановления. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 октября 2017 г., принятое в отношении ООО "ССБ Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу инспектора по особым поручениям отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гусева Ю.В. - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Л.А. Набиулина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка