Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2022 года Дело N 7-13056/2022

13 сентября 2022 г. адрес

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО "Ситиэнерго" фио, с учетом утонений к жалобе защитника "Ситиэнерго" - фио на Постановление по делу об административном правонарушении N 0407-1134/2021/ЦАО-ПП от 11 июня 2021г., вынесенное старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды фио и решение судьи Пресненского районного суда адрес от 27 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Ситиэнерго",

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2021 года старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 0407-1134/2021/ЦАО-ПП, которым ООО "Ситиэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Законный представитель ООО "Ситиэнерго" фио направил в суд жалобу на указанное постановление, в которой просил обжалуемое постановление отменить, мотивируя тем, что общество ведет данные учета в области обращения с отходами и что из постановления нельзя сделать вывод о том, что именно вменяется в нарушение юридическому лицу; новый порядок не распространяется на 2020 год.

Решением судьи Пресненского районного суда адрес от 27 октября 2021г. постановлено: Постановление по делу об административном правонарушении N 0407-1134/2021/ЦАО-ПП от 11.06.2021г., вынесенное старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды фио - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Ситиэнерго" фио - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением судьи, постановлением должностного лица, законный представитель ООО "Ситиэнерго" фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Законный представитель ООО "Ситиэнерго" фио в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, обеспечил явку в судебное заседание защитника "Ситиэнерго" - фио При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие законного представителя общества.

В судебном заседании защитник "Ситиэнерго" - фио, жалобу с учетом уточнений к жалобе и доводы, изложенные в них поддержала.

В судебном заседании представитель Департамента природопользования и охраны окружающей адрес фио возражал против удовлетворения жалобы и отмены решения судьи, которое считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании защитника "Ситиэнерго" - фио, представителя департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными., оснований для их отмены или изменения не имеется.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1282-р утверждено соглашение между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в соответствии с которым Правительству Москвы переданы полномочия осуществления в области охраны окружающей среды администрирование доходов бюджетов бюджетной системы в части платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении всех объектов, расположенных на территории адрес, находится в компетенции Правительства Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 296-ПП Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды, осуществляет государственный контроль за выполнением требований по защите зеленых насаждений, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации и адрес.

В соответствии с п. 4.4.4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 N 296-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды адрес" Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес осуществляет государственный надзор (контроль) в установленной сфере деятельности, в том числе: контроль за полнотой начисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в пределах своей компетенции.

В соответствии с ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей, 26.01.2021г. ООО "Ситиэнерго" по адресу: адрес, допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно следующее. В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО "Ситиэнерго" на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 16.02.2021 г. N 0603-127/2021 установлено, что ООО "Ситиэнерго" осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии (код ОКВЭД 35.1). ООО "Ситиэнерго" (ТЭС "Международная) расположена на территории адрес по адресу: адрес. В соответствии с договором аренды земельного участка, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке от 22.04.2015 г. N М-01-046655, ООО "Ситиэнерго" предоставляется в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации теплоэлектростанции земельный участок, площадью 18 719 кв.м. по адресному ориентиру: адрес, вл. 5А, стр. 4, 5, 6, 7, 8, со сроком до 10.02.2064 года. Договором аренды земельных участков, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке от 03.04.2018 г. N М-01-052161 ООО "Ситиэнерго" предоставляются в пользование земельные участки площадью 14 412 кв.м., в том числе: земельный адрес 1 с кадастровым номером 77:01:0004044:74 площадью 13 900 кв.м., имеющий адресный ориентир: адрес, 2, 3, 9, земельный адрес 2 с кадастровым номером 77:01:0004044:2794 площадью 512 кв.м., имеющий адресный ориентир: адрес, предоставляемые в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации ТЭЦ ММДЦ - 2 "Москва Сити", со сроком на 11 месяцев и 28 дней. Договором аренды земельных участков, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке от 28.11.2016 г. N М-01-049928 ООО "Ситиэнерго" предоставляются в пользование земельные участки площадью 1 685 в.м., в том числе: с кадастровым номером 77:01:0004044:106 площадью 884 кв.м., с кадастровым номером 77:01:0004044:107 площадью 801 кв.м., имеющим адресный ориентир: адрес, предоставляемые в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации здания водоподготовительной установки ТЭС ММДЦ "Москва Сити", со сроком до 29.09.2065 г. Все объекты недвижимости, расположенные на территории предприятия, принадлежат ООО "Ситиэнерго" на праве собственности согласно свидетельствам о государственной регистрации права. Режим работы ТЭС "Международная" круглосуточно, 365 дней в году. Штатная численность ООО "Ситиэнерго" на 31.12.2020 г. составляла 216 человек. На ТЭС "Международная" в качестве основного и резервного топлива используется природный марка автомобиля. Теплоснабжение и энергоснабжение осуществляется от собственных мощностей. Газоснабжение осуществляется согласно договорам поставки марка автомобиля Мособлгазпоставка от 24.12.2019 г. N 3334-НДП. Мосгаз от 25.12.2017 г. N 2568/18ТГ Межрегионгаз от 25.10.2012 г. N 32-4-1384/13. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размер ССЗ для ООО "СИТИЭНЕРГО" (ТЭС "Международная") в соответствии с пунктом 7.1.10. Производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива размер СЗЗ составляет 300 адрес основного оборудования ТЭС "Международная". 1 очередь: две газотурбинные установки GTX-100 производства ALSTOM. электрической мощностью Р-43 МВт каждая в комплекте с электрогенератором: два паровых котла-утилизатора вертикального типа ALSTOM (Чехия), паровая теплофикационная турбина типа МР 16DH электрической мощностью Р=30 МВт, тепловой мощностью 85 Гкал/ч в комплекте с электрогенератором, никово-резервный водогрейный котел ПТВМ-120, три газодожимающие компрессорные установки, система охлаждения оборудования блока и система охлаждения сетевой воды с использованием градирен фирмы EGI, Венгрия. II очередь: две газотурбинные установки SGT-800 производства DDIT Siemens электрической мощностью Р=45 МВт каждая в комплекте с электрогенератором: два паровых котла-утилизатора HRSG вертикального типа ALSTOM (Чехия), паровая теплофикационная турбина типа МР 16DH электрической мощностью Р=30 МВт, тепловой мощностью 85 Гкал/ч в комплекте с электрогенератором, никово-резервный водогрейный котел КВГМ-151,2-150 производства адрес "Энергомаш", три газодожимающие компрессорные установки производства фирмы Елтакон, Нидерланды, система охлаждения оборудования блока и система охлаждения сетевой воды с использованием градирен фирмы EGL, Венгрия. Система газоснабжения является общей для обеих очередей станции. Природный марка автомобиля подается на станцию по двум газопроводам давлением 0,6 Мпа и 0,3 Мпа. В газораспределительном пункте (ГРП) каждая нитка газопровода разделяется на три нитки. Замерные узлы обеспечивают измерение расхода марка автомобиля, его температуры и давления. Выдача электрической энергии производится в линии 20 кВ для электроснабжения потребителей адрес и в общегородские сети 110 кВ. Выдача тепловой энергии производится для теплоснабжения потребителей адрес. Свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 05.04.2017 г. N BEDK9E1B, ООО "Ситиэнерго" присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 45-0277-002105-П и II-й категории негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с вышеуказанным свидетельством 21 стационарным источником выбросов выбрасывается в атмосферный воздух 632.21202 т/год загрязняющих веществ. 02.10.2020 г. ООО "Ситиэнерго" подало в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес заявку на актуализацию сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Данная заявка была отклонена 21.01.2021 г. в связи с неверными координатами: источники негативного воздействия находится вне границ объекта; отсутствует информация об объемах сбросов загрязняющих веществ с ГУП "Мосводосток". ООО "Ситиэнерго" разработало программу производственного экологического контроля которая была утверждена законным представителем общества 02.09.2020 г. 25.01.2021 г. ООО "Ситиэнерго" направило в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес на согласование отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год. В соответствии с вышеуказанной программой производственного экологического контроля установлено 44 источника загрязнения атмосферного воздуха, из них организованных 30 и неорганизованных 14, выделяющих в атмосферу 22 загрязняющих вещества. Суммарный налоговый выброс загрязняющих веществ составляет 1945,9952354 т/год, мощность выбросов - 75,77544435 г/адрес определено, что в процессе деятельности ООО "Ситиэнерго" образуются отходы производства и потребления, всего сумма наименований, в том числе: III класса опасности - 7,507 т/год, IV класса опасности - 148,979 т/год, V класса опасности - 27,693 т/год. Общее нормативное количество образования отходов составляет 184,179 т/год. В соответствии с инвентаризацией отходов производства и потребления и объектов их размещения установлено, что в результате производственной деятельности ООО "Ситиэнерго" образуются и накапливаются отходы, которые в установленном законодательством порядке подлежат дальнейшему сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению. Образование отходов связано с осуществлением производственно-хозяйственной деятельности сотрудников организации процессом оказания услуг, уборки территории. В процессе деятельности ООО "Ситиэнерго" образуются отходы производства и потребления, всего сумма наименований, в том числе: III класса опасности - 7,507 т/год, IV класса опасности - 148,979, V класса опасности - 27,693 т/год. Всего образуется 184,179 т/год. В соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов размещение (ПНООДР) от 2019г. определено, что в процессе осуществления деятельности ООО "Ситиэнерго" ТЭС "Международная" располагается 14 площадок временного накопления отходов, 4 открытых и 9 закрытых. Согласно декларации о воздействии на окружающую среду от 02.09.2020 г. N 05-19-19502/20, принятой Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес, установлено, что на производственной площадке функционирует 30 организованных и 14 неорганизованных источников выбросов, выделяющих в атмосферу 22 загрязняющих вещества. Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ составляет 1945,9952354 т/год, максимально-разовый выброс 75,77544435 г/с. В процессе осуществления деятельности ООО "Ситиэнерго" ТЭС "Международная" образуется 37 наименований отходов. На адрес ТЭС "Международная" располагаются 14 площадок временного накопления отходов, 4 открытых и 9 закрытых. Общая масса ожидаемого образования отходов в 2020 году предполагается равной: 184,175 тонн, в том числе масса отходов: I класса опасности - не образуется, II класса опасности - не образуется, III класса опасности - 7,507 т/год, IV класса опасности - 148,979 т/год, V класса опасности - 27,693 т/год. ООО "Ситиэнерго" поданы отчеты по форме N 2-ТП (отходы) и форме N 2-ТП (воздух). Согласно отчета по форме N 2-ТП (отходы) за отчетный период 2020 года в ходе хозяйственной деятельности ООО "Ситиэнерго" образовалось всего 48,212 тонн отходов производства и потребления. Согласно отчета по форме N 2-ТП (воздух) в ходе хозяйственной деятельности ООО "Ситиэнерго" за 2020 год всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ 1044,519 тонн из 1945,782 разрешенного выброса от 35 источников, из которых 30 источников организованных. ООО "Ситиэнерго" с ООО "Бэст комплекс" заключен договор от 23.10.2020 г. N 1026-СЭ на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации промышленных отходов с территории по адресу: адрес. Ранее между ООО "Ситиэнерго" и ООО "НТИЦ "Экосервис Прим" был заключен договор от 24.10.2019 г. N 943-СЭ на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации промышленных отходов с территории по адресу: адрес. Между ООО "РОСА-1" и ООО "Ситиэнерго" заключен договор от 27.01.2016г. N 16/ОМ-39 на принятие минеральных масел турбинных. 10.01.2012 года ООО "Ситиэнерго" заключен договор N 001/12 с адрес "Марк-Трейдинг" на выполнение работ по вывозу и размещению на утилизацию, обезвреживание, переработку или захоронение отходов производства и потребления на объекты, специально предназначенные для этого. Таким образом, установлено, что ООО "Ситиэнерго" осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в виде их накопления. ООО "Ситиэнерго" ведет данные учета в области обращения с отходами по неутвержденной форме, а также в форме учета внесены неверные данные в графе "для обезвреживания". ООО "Ситиэнерго" обобщенные данные по учету отходов производства и потребления за период 2020 года сведены 07.12.2020 г. В связи с вступлением в силу Порядка учета в области обращения с отходами 01.01.2021 г. ООО "Ситиэнерго" ведет данные учета в области обращения с отходами за 2020 год по неутвержденной форме. Таким образом, 26.01.2021 г. по адресу: адрес, установлено, что ООО "Ситиэнерго" допустило неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", положений приказа Минприроды России от 08.12.2020г., т.е. совершило административное правонарушения, предусмотренное ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2021 г.

Действия ООО "Ситиэнерго" квалифицированы по ст. ч.10 адрес.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Ситиэнерго" подтверждены материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2021 г., предписаниями от 31.03.2021 г., актом проверки от 31.03.2021 г., фотоматериалами, ответом ООО "Ситиэнерго" от 09.03.2021 г. с приложенными документами, формами 2-ТП и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Должностным лицом, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, судьей и положены в основу состоявшихся по делу постановлений.

Довод жалобы о том, что вина ООО "Ситиэнерго" в совершении вмененного административного правонарушения, не доказана, несостоятелен и не может служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи. Совокупность исследованных должностным лицом, судьей доказательств позволяет установить обстоятельства административного правонарушения и вину ООО "Ситиэнерго" совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что суд неправомерно пришел в выводу о том, что обжалуемое постановление содержит все юридически значимые обстоятельства по делу, в том числе и событие административного правонарушения, поскольку в акте проверки, в протоколе и постановлении указаны разные события, а также отсутствии вины заявителя по невыполнению обязанности по соблюдению Порядка учета в области обращения с отходами утверждённый приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами". N 1028, поскольку на 2020 год такой порядок не распространялся в связи с чем, постановление о назначении административного наказания N 0407-1134/2021/ЦАО-ПП от 11.06.2021 г. по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене несостоятельны и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Как следует из материалов дела, свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 05.04.2017 N BEDK9E1B, ООО "Ситиэнерго" присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 45-0277-002105-П и II-й категории негативного воздействия на окружающую среду. На объекте задекларированы выбросы загрязняющих веществ организованными источниками.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон), хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с инвентаризацией отходов производства и потребления и объектов их размещения установлено, что в результате производственной деятельности ООО "Ситиэнерго" образуются и накапливаются отходы, которые в установленном законодательством порядке подлежат дальнейшему сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению. Образование отходов связано с осуществлением производственно-хозяйственной деятельности сотрудников организации, процессом оказания услуг, уборки территории. В процессе деятельности ООО "Ситиэнерго" образуются отходы производства и потребления, всего сумма наименований, в том числе: III класса опасности - 7,507 т/год; IV класса опасности - 148,979 т/год; V класса опасности - 27,693 т/год. Всего образуется 184,179 т/год.

ООО "Ситиэнерго" с ООО "Бэст комплекс" заключен договор от 23.10.2020 N 1026-СЭ на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации промышленных отходов с территории по адресу: Москва, адрес. Ранее между ООО "Ситиэнерго" и ООО "НТИЦ "Экосервис Прим" был заключен договор от 24.10.2019 N 943-СЭ на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации промышленных отходов с территории по адресу: Москва, адрес. Между ООО "РОСА-1" и ООО "Ситиэнерго" заключен договор от 27.01.2016 N 16/ОМ-39 на принятие минеральных масел турбинных. 10.01.2012 года ООО "Ситиэнерго" заключен договор N 001/12 с адрес "Марк-Трейдинг" выполнение работ по вывозу и размещению на утилизацию, обезвреживание, переработку или захоронение отходов производства и потребления на объекты, специально предназначенные для этого.

Таким образом установлено, что ООО "Ситиэнерго" осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в виде их накопления.

Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 N 721 "Об утверждении Порядка, учета в области обращения с отходами" утвержден Порядок учета в области обращения с отходами в соответствии с которым учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

С 01 января 2021 года вступил в силу Порядок учета в области обращения с отходами утверждённый приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".

Согласно приказу Минприроды России от 08 декабря 2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" установлено, что данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.

Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее -объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.

Учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

В нарушение указанных норм ООО "Ситиэнерго" обобщенные данные по учету отходов производства и потребления за период 2020 года сведены 07 декабря 2020 года, согласно материалам проверки сведения были предоставлены не в полном объеме, а именно:

ООО "Ситиэнерго" подан отчет по форме N 2-ТП (отходы) с массой образованных отходов за 2020 год - 48,212 тонн, однако, согласно журналу учета движения отходов, в 2020 году у ООО "Ситиэнерго" образовалось 48,998 тонн, из них для использования 4,983 тонны, для обезвреживания 20,329 тонн, на захоронение 23,686 тонн.