Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N 7-1305/2023


21 февраля 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ГБУ ЦССВ N 1 фио на решение судьи Перовского районного суда адрес от 10 марта 2022 года, которым

постановление N 25-00929 врио главного государственного санитарного врача по адрес от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения адрес Центра содействия семейному воспитанию N 1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес (далее - ГБУ ЦССВ N 1) оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 25-00929 врио главного государственного санитарного врача по адрес от 20 июля 2021 года ГБУ ЦССВ N 1 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением директор ГБУ ЦССВ N 1 фио обратилась с жалобой в Перовский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, и.о. директор ГБУ ЦССВ N 1 фио просит обжалуемые акты отменить, производство по делу прекратить, так как рассмотрение дела состоялось без уведомления ГБУ ЦССВ N 1.

Законный представитель или защитник ГБУ ЦССВ N 1 не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматриваю в их отсутствие.

Проверив также письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Пунктом 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)2", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года N 16, установлена обязательная термометрия лиц, посещающих Организацию (на входе), с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2021 года по адресу: адрес, Перовской межрайонной прокуратурой адрес при проведении проверки на основании решения N 38-2021 от 20 апреля 2021 года, установлено, что в ГБУ ЦССВ N 1 при входе в Учреждение не всем посетителям проводится термометрия.

Действия ГБУ ЦССВ N 1 квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верно, так как установлено нарушение пункта 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20.

Вместе с тем, довод защиты о не извещении ГБУ ЦССВ N 1 на рассмотрение жалобы в районный суд заслуживает внимание.

В соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Между тем, каких-либо сведений об извещении ГБУ ЦССВ N 1 о месте и времени рассмотрения его жалобы в Перовском районном суде адрес на 10 марта 2022 года, материалы дела не содержат (л.д. определение от 17 февраля 2022 года об отложении рассмотрения жалобы на 10 марта 2022 года в 11 час. 15 мин., л.д. 41 решение судьи, л.д. 42-43 письмо о направлении решение и расписка о вручении решения).

Таким образом, судья районного суда не располагая сведениями о надлежащем извещении ГБУ ЦССВ N 1, в нарушение статей 25.1-25.5, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрел жалобу по существу, чем нарушил право на защиту юридического лица.

А поэтому, прихожу к выводу, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи Перовского районного суда адрес 10 марта 2022 года подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным извещением юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения жалобы, разъяснением защите прав, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Перовского районного суда адрес от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ ЦССВ N 1, отменить, дело по жалобе направить на новое рассмотрение в Перовский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru