Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 7-1305/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 7-1305/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 01 августа 2019 года в судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 года в отношении
Пушкиной Н. М., <дата> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <...>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ <...> В.В. от 27 декабря 2018 года N 18-21421/3110-1, Пушкина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Вина Пушкиной Н.М. постановлением установлена в следующем. <дата> в отношении Пушкиной Н.М. был составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии со ст. 76.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением требований законодательства об акционерных обществах и ценных бумагах. В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе поступило обращение акционера ЗАО "<...>" <...> М.С. о возможном нарушении обществом законодательства РФ. Согласно обращению, <...> М.С. в адрес Общества было направлено требование от 03 мая 2018 года о предоставлении копий документов, которое было вручено представителю Общества <...> И.В. Указанные в требовании документы не были предоставлены <...> М.С. в срок не позднее 15 мая 2018 года, что является нарушением п.п. 3, 5, 11 ст. 91 Федерального закона от 26 января 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Так, Пушкина Н.М., исполняя свои должностные обязанности генерального директора Общества, не обеспечила соблюдение Обществом вышеуказанных требований Федерального закона от 26 января 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Указаний Банка России от 22 сентября 2014 года N 3388-У "О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных п. 1 ст. 89 Федерального закона "Об акционерных обществах", и порядку предоставления копий таких документов"; и в действиях генерального директора Общества Пушкиной Н.М. установлено наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.
Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 года постановление по делу об административном правонарушении было отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации.
Заместитель начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ <...> В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Смольнинского районного суда, по следующим основаниям. Установленный ч.1 ст.29.10 КоАП РФ перечень информации, подлежащий отражению в постановлении по делу об административном правонарушении является закрытым и в него не входят сведения о дате, времени и месте совершения правонарушения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от защитника Поснова И.В. поступило 25 декабря 2018 года, было рассмотрено, однако зарегистрировано оно было согласно инструкции Банка России лишь 26 декабря 2018 года.
Пушкина Н.М. и заместитель начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ <...> В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Защитник Поснов И.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы. Юрисконсульт 1 категории отдела правового обеспечения деятельности финансовых организация Юридического управления СЗГУ Центрального банка РФ <...> Н.Ю., допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что сведения о дате, месте и времени совершения административного правонарушения не входят в обязательный перечень, указанный в ст.29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении сведений о дате, месте и времени совершения правонарушения не является процессуальным нарушением.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 года не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Смольнинским районным судом в ходе рассмотрения жалобы Пушкиной Н.М. вышеуказанные требования закона были выполнены. Суд, не связанный доводами жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, в результате чего пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления ввиду допущенных процессуальных нарушений.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.1 ч. 1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, т.е. дата, место, время совершения правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ( ст. 26.2 КоАП РФ)
В соответствии с п. п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также содержаться мотивированное решение по делу.
В нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ <...> В.В. отсутствуют место и время совершения административного правонарушения, исследование доказательств, подтверждающих вину лица, привлекаемого к ответственности, их оценка, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 апреля 2019 года по жалобе Пушкиной Н.М. на постановление по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2018 года N 18-21421/3110-1 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ <...> В.В. - без удовлетворения.
Судья И.Е.Калинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
