Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 7-130/2021
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 7-130/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" - Лушниковой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" Алиева Г.С. на решение Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 декабря 2020 года, которым жалоба общества с ограниченной ответственностью "Вышкомонтажное управление" в лице генерального директора Алиева Г.С. - удовлетворена частично: постановление главного государственного инспектора труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре N 86/12-7202-И/60/20163 от 8 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Вышкомонтажное управление" по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено: исключено из него указание на заключение ООО "ВМУ" в лице генерального директора с Ларионовой К.М. гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, а именно: нарушение юридическим лицом ч. 2 ст. 15, ст. 19.1, ст. 67 ТК РФ; в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя без удовлетворения,
установил:
8 сентября 2020 года постановлением главного государственного инспектора труда в ХМАО - Югре N 86/12-7202-И/60/163 от 08.09.2020 года ООО "ВМУ" признано виновным в уклонении от оформления, ненадлежащем оформлении трудового договора, заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01.01.2020 года ООО "ВМУ" в лице генерального директора Алиева Г.С. был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг по встрече, сопровождению и отправке вахтовых работников с 01.01.2020 по 31.12.2020 с Ларионовой К.М., хотя фактически Ларионова К.М. выполняла трудовые функции и в данном случае должен был быть заключен трудовой договор. Кроме того, содержание приказа ООО "ВМУ" N 099 от 14.02.2020 года "Об организации безопасной эксплуатации подъёмных сооружений", не соответствует условиям заключенных трудовых договоров, а именно работникам поручена работа по совмещаемой профессии - стропальщика, при этом в заключенных трудовых договорах и дополнительных соглашениях к трудовым договорам такая трудовая функция отсутствует. По мнению главного государственного инспектора труда действия работодателя, нарушившего ч. 2 ст. 15, ст. 19.1, ст. 67, п. 2 ч. 2 ст. 57, ст. 60, ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 60.2, ч. 3 ст. 60.2, ч. 2 ст. 151 ТК РФ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" обратился с жалобой в суд первой инстанции.
Решением Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 декабря 2020 года жалоба общества с ограниченной ответственностью "Вышкомонтажное управление" в лице генерального директора Алиева Г.С. - удовлетворена частично: постановление главного государственного инспектора труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре N 86/12-7202-И/60/20163 от 8 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Вышкомонтажное управление" по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено: исключено из него указание на заключение ООО "ВМУ" в лице генерального директора с Ларионовой К.М. гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, а именно: нарушение юридическим лицом ч. 2 ст. 15, ст. 19.1, ст. 67 ТК РФ; в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба законного представителя без удовлетворения.
В жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" Алиева Г.С., а также в дополнительной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" Лушниковой Н.Л. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления главного государственного инспектора труда и прекращении производства по делу. Жалобы мотивированы тем, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, так как в результате одной проверки главным государственным инспектором труда было вынесено три постановления, что неправомерно, так как все нарушения трудового законодательства выявлены одной проверкой, соответственно дела подлежали объединению в одно производство; в данном случае в профессиональную деятельность вышкомонтажника входит исполнение при работе обязанностей стропальщика, соответственно исполнение данных обязанностей не является совмещением профессий и не требует заключения дополнительных соглашений. Согласно федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии вышкомонтажник, вышкомонтажников надлежит по программе обучения обучать погрузочно-разгрузочным работам, выполнению стропально-такелажных работ и т.д. Нарушений трудового права при вынесении приказа N 099 не было допущено.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" Лушникова Н.Л. доводы жалобы и дополнительной жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, дополнительной жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и постановления должностного лица с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Суд считает верными выводы суда первой инстанции об отсутствии признаков трудовых отношений у ООО "ВМУ" с Ларионовой К.М. и отсутствии обязанности у работодателя заключить в данном случае с работником трудовой договор вместо гражданско-правового договора об оказании услуг.
В то же время, суд считает основанными на неверном толковании правовых актов выводы суда первой инстанции о нарушении норм трудового законодательства, заключающегося во вменении ООО "ВМУ" вышкомонтажникам работы по совмещаемой профессии - стропальщика и необходимости данные трудовые функции регулировать дополнительными трудовыми соглашениями с работниками.
Так, в соответствии с Единым тарифно-квалификационного справочником работ и профессий рабочих, выпуск 6, разделы: "Бурение скважин", "Добыча нефти и газа", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 14.11.2000 N 81: в трудовые функции вышкомонтажника 3 разряда входит монтаж, демонтаж и транспортировка блоков буровой установки, котельных установок, водонасосных установок, топливомаслоустановок, оборудования для бурения электробуром, металлических переходных площадок, лестниц, трапов и ограждений на силовом, насосном, энергетическом, вышечно-лебедочном блоках и системах очистки буровых растворов, устройство бетонного покрытия под буровой установкой, оснований и площадок для запасных емкостей и глиномешалок, ограждений для движущихся частей механизмов. Выполнение земляных, бетонных, слесарных, плотничных и погрузочно-разгрузочных работ при сборке и разборке вышек и привышечных сооружений. Установка якорей для крепления и центрирования вышки. Разбивка мест расположения фундаментов оснований бурового оборудования и привышечных сооружений под руководством вышкомонтажника более высокой квалификации. Подготовка вспомогательного оборудования к транспортировке. Сборка, передвижение и разборка буровых установок для геологоразведочного бурения с вышками всех типов и конструкций. В работе должен знать: назначение буровых установок, применяемых механизмов и оборудования; назначение деталей вышек и конструктивных узлов оснований, фундаментов и привышечных сооружений; размеры сооружаемых ограждений для амбаров, рабочих площадок; методы монтажа, демонтажа и транспортировки буровых установок; схемы размещения бурового оборудования и коммуникаций; технические характеристики механизмов, применяемых в вышкостроении; размещение контрольно-измерительных приборов; правила пользования слесарным и плотничным инструментом; правила строповки, подъема и перемещения малогабаритных грузов; условную сигнализацию для машинистов кранов.
В трудовые функции вышкомонтажника 4 разряда входит монтаж, демонтаж и транспортировка буровых вышек, привышечных сооружений, механизмов по подъему и опусканию вышек, оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора, блока запасных емкостей, энергоблока и средств механизации и автоматизации. Разбивка мест расположения фундаментов оснований бурового оборудования и привышечных оснований. Прокладка и обвязка выхлопных коллекторов для дизелей, участие в сборке и опрессовке нагнетательных линий и манифольдов под руководством вышкомонтажника более высокой квалификации. Центровка буровой вышки, бурового, силового оборудования и отдельных блоков буровой установки. Руководство вышкомонтажной бригадой при сборке, передвижении и разборке буровых установок для геологоразведочного бурения с вышками всех типов и конструкций, применяемых в геологоразведочном оборудовании. В работе должен знать: методы и правила монтажа, демонтажа и транспортировки буровых установок; конструкцию комплекса механизации и автоматизации; назначение и техническую характеристику комплекса механизмов спуско-подъемных операций, механизмов циркуляционной системы, коммуникаций пароводоснабжения, электроснабжения, пневмосистемы и обогрева рабочих мест и механизмов; правила производства стропальных, такелажных работ с применением грузоподъемных механизмов.
В трудовые функции вышкомонтажника 5 разряда входит монтаж и демонтаж: основного технологического оборудования, пультов управления процессом бурения, поворотных кранов, металлических каркасов для укрытия блоков буровой установки, автоматов спуска и подъема бурильного инструмента, средств автоматизации; шинно-пневматических муфт; А-образных вышек и вышек башенного типа высотой до 45 м. Подъем и установка отдельных блоков буровой установки, бурового и силового оборудования на фундамент. Стыковка блоков с применением подъемно-транспортных средств. Расконсервация и испытание бурового оборудования и буровых вышек. Руководство вышкомонтажной бригадой при монтаже, демонтаже и транспортировке буровых установок номинальной грузоподъемностью до 100 т. В работе должен знать: индустриальные методы сооружения буровых установок всех типов; конструкцию буровых установок, бурового оборудования, применяемых механизмов при их монтаже и демонтаже; схемы коммуникаций трубопроводов высокого и низкого давления, топливной системы, контрольно-измерительных приборов и аппаратуры; способы монтажа и демонтажа шиннопневматических муфт; методы центровки и испытания применяемого оборудования и буровой вышки; основные правила производства электросварочных, электромонтажных, стропальных и такелажных работ; назначение гидроциклонных и дегазационных установок; виды транспортных средств для транспортирования крупных блоков.
В трудовые функции вышкомонтажника-сварщика 3 разряда входит кроме проведения электро- и газосварочных работ при монтаже, демонтаже бурового и силового оборудования, также монтаж, транспортировка и демонтаж буровых установок. В работе должен знать также схемы расположения бурового и силового оборудования; назначение и технические характеристики применяемых буровых установок и оборудования; основы электротехники; методы монтажа, демонтажа буровых установок, правила строповки, подъема и перемещения малогабаритных грузов.
В трудовые функции вышкомонтажника-сварщика 4 разряда входит кроме проведения электро- и газосварочных работ при монтаже, демонтаже бурового и силового оборудования, также выполнение монтажных и демонтажных работ при сооружении буровой установки, монтаже механизмов по подъему и опусканию вышки, блоков запасных емкостей и других аналогичных работах. В работе должен знать также порядок и правила монтажа и демонтажа буровой установки.
В трудовые функции вышкомонтажника-сварщика 5 разряда входит кроме проведения электро- и газосварочных работ при монтаже, демонтаже буровых установок и котельных, также стыковка блоков с применением подъемно-транспортных средств и выполнение других аналогичных работ. В работе должен знать также средства для монтажа, демонтажа и транспортировки буровых блоков и оборудования; схемы расположения и обвязки буровой установки; индустриальные методы сооружения буровых установок.
В трудовые функции вышкомонтажника-сварщика 6 разряда входит кроме проведения электро- и газосварочных работ при монтаже, демонтаже буровых установок, также выполнение монтажных и демонтажных работ при сооружении буровой установки. В работе должен знать также технологию монтажных и демонтажных работ при сооружении буровых установок.
В трудовые функции вышкомонтажника-электромонтера 3 разряда входит кроме монтажа, сборки, регулировки и сдачи электрооборудования, также монтаж, демонтаж блоков буровой установки, транспортировка бурового оборудования и выполнение других аналогичных работ. В работе должен знать также правила монтажа и демонтажа линий электропередач и электрического освещения; методы монтажа, демонтажа и транспортировки буровых установок.
В трудовые функции вышкомонтажника-электромонтера 4 разряда входит кроме монтажа, сборки, регулировки и сдачи электрооборудования, также монтаж, демонтаж и транспортировка буровых вышек, привышечных сооружений, механизмов по подъему и опусканию вышек. В работе должен знать также методы и правила монтажа, демонтажа и транспортировки буровой установки.
Согласно производственных инструкций вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра (л.д 55-62, 68-74, 81-88 т.1), указанные работники являются рабочими по строительству и передвижению буровых установок, в своей деятельности должны знать правила строповки, подъема и перемещения грузов, условную сигнализацию для машинистов кранов, способы строповки тяжелых грузов, устройство грузозахватных приспособлений, применяемых при подъеме и перемещении грузов, правила и способы сращивания стропов, сроки эксплуатации стропов и их грузоподъемность. В должностные обязанности входит строительство буровых установок и передвижение буровых, при сборке и разборке вышек выполняет в том числе и погрузочно-разгрузочные работы.
Исходя из определения трудовых функций вышкомонтажника вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, а также из должностных инструкций, следует, что трудовые функции вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра, непосредственно связаны с производством стропальных работ при строительстве и передвижении буровых установок. Исполнение трудовых функций вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра, невозможно без выполнения данными работниками в том числе стропальных работ при монтаже, демонтаже, передвижении буровых установок, их частей и агрегатов. Производственная деятельность вышкомонтажника по строительству буровых установок предполагает необходимость при помощи подъёмного сооружения поднять части буровой установки, ее агрегаты, на необходимую высоту, отцентровать их, опустить, закрепить, смонтировать. Соответственно составной частью трудовых функций вышкомонтажника является в том числе и производство стропальных работ при строительстве, демонтаже и передвижении буровых установок.
В связи с чем, в данном случае выполнение вышкомонтажником, вышкомонтажником - сварщиком, вышкомонтажником - электромонтёром, стропальных работ в ходе монтажных и демонтажных работах при сооружении буровой установки, не относится к работе по совмещаемой профессии, а относится к исполнению непосредственных трудовых функций вышкомонтажника, вышкомонтажника - сварщика, вышкомонтажника - электромонтёра и не требует заключения с данными работниками какого-либо дополнительного соглашения о совмещении профессии стропальщика.
Таким образом, содержание приказа ООО "ВМУ" N 099 от 14.02.2020 года "Об организации безопасной эксплуатации подъёмных сооружений", в части допуска к обслуживанию подъемных сооружений в качестве стропальщиков вышкомонтажников (вышкомонтажников - сварщиков, вышкомонтажников - электромонтёров), прошедших обучение, имеющих удостоверения соответствующего образца, не нарушает нормы трудового законодательства и соответствует условиям заключенных трудовых договоров с вышкомонтажниками, вышкомонтажниками - сварщиками и вышкомонтажниками - электромонтёрами.
Нарушение норм трудового законодательства в рассматриваемой ситуации может иметь место в случае поручения работодателем вышкомонтажнику (вышкомонтажнику - сварщику, вышкомонтажнику - электромонтёру) выполнения стропальных работ, не связанных с исполнением данными работниками своих трудовых функций по строительству и передвижению буровых установок. Однако, факты поручения работодателем вышкомонтажнику (вышкомонтажнику - сварщику, вышкомонтажнику - электромонтёру) выполнения стропальных работ, не связанных с исполнением данными работниками своих трудовых функций по строительству и передвижению буровых установок, в ходе производства по делу не устанавливались и в постановлении главного государственного инспектора труда не указаны. В постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, когда конкретно и какими конкретно работниками выполнялись стропальные работы, не связанные с исполнением данными работниками своих трудовых функций по строительству и передвижению буровых установок.
В связи с чем, в действиях ООО "ВМУ" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и дело подлежит прекращению.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ влекут отмену постановления должностного лица государственной инспекции труда и решения суда первой инстанции с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "ВМУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 декабря 2020 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Постановление о назначении административного наказания N 86/12-7202-И/60/163, вынесенное 8 сентября 2020 года главным государственным инспектором труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Силиным В.А. о привлечении к административной ответственности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ВМУ" - прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
