Решение Санкт-Петербургского городского суда от 04 февраля 2020 года №7-130/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2020 года Дело N 7-130/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 04 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфановой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Недвижимость Северо-Запад", ИНН 7813567399, ОГРН 1137847289414, КПП 780401001, адрес места нахождения Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, д. 2, корп./лит. 4/А, пом. 2-Н
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.07.2019 года ООО "Недвижимость Северо- Запад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2019 года указанное постановление отменено, дело возвращено в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...> А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.
В обосновании жалобы указал, что вопреки выводам суда, Комитетом соблюдены требования законодательства в части извещения Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
Протокол осмотра при проведении обследования земельного участка составлен в соответствии с действующим законодательством, основания для уведомления Организации о проводимом обследовании у Комитете отсутствовали, поскольку объектом обследования являлся земельный участок, а не имущество Общества, а само обследование не связано с осуществлением государственного контроля (надзора).
Вопреки выводам суда, постановление Комитета соответствует ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, из постановления следует, что факт совершения Организацией административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019 N..., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя Организации, который надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола, актом обследования земельного участка с приложенной фототаблицей от 10.06.2019 года, информацией баз данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ИТС "Кадастр-2" и ИТС "Аренда", письмом МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 24.05.2019 N....
Законный представитель ООО "Недвижимость Северо-Запад" направил в Санкт-Петербургский городской суд возражения на жалобу, в которых указано, что Комитетом, в 2018 году проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес> в результате, которого на земельном участке по указанному адресу установлены элементы благоустройства элементы благоустройства, явившиеся предметом вменяемого правонарушения. Указанное обстоятельство подтверждает, что объекты благоустройства размещены на земельном участке до момента его приобретения Обществом.
Законный представитель ООО "Недвижимость Северо-Запад" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитников Александровой Ю.О., Веретенниковой А.П.
В судебном заседании в Санкт-Петербургском городском суде защитники возражали против удовлетворения жалобы, указали об отсутствии в действиях ООО "Недвижимость Северо- Запад" состава административного правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 года N 273- 70 "Об административных правонарушений в Санкт- Петербурге".
Защитник Веретенникова А.П. указала, что на данном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие другому собственнику и неясно, почему Комитетом сделан вывод о принадлежности объектов благоустройства именно ООО "Недвижимость Северо-Запад". Выводы судьи районного суда, изложенные в решении законны и обоснованны, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество не получало.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене в связи со следующим.
Отменяя постановление должностного лица, суд указал, что в представленных материалах дела отсутствуют объективные доказательства извещения Общества о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем судом не учтено, что в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Из материалов дела усматривается, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось по адресу места нахождения ООО "Недвижимость Северо- Запад", СПб, ул. Бестужевская, д. 2, лит. 4А, пом. 2Н указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно почтовому уведомлению телеграмма по этому адресу не доставлена, так как нет такого учреждения (л.д. 108).
Таким образом, должностным лицом административного органа выполнена обязанность по направлению в адрес ООО "Недвижимость Северо- Запад", как лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, что не лишало Общество, с учетом положений ст. 54 и ст. 165.1 ГК РФ, возможности его получения.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).
Данные разъяснения полностью применимы и к стадии составления должностным лицом органа административной юрисдикции протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, располагая данными о надлежащем извещении ООО "Недвижимость Северо- Запад" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с его неявкой, должностное лицо обоснованно составило протокол об административном правонарушении 08 июля 2019 года в его отсутствие. Правовых оснований полагать право на защиту ООО "Недвижимость Северо- Запад" нарушенным в данном случае не имеется.
Суд, отменяя постановление должностного лица так же указал, что постановление должностного лица нельзя признать мотивированным так как в постановлении не приведены доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу, что правонарушение совершено ООО "Недвижимость Северо- Запад".
Вместе с тем вопреки выводам суда, постановление должностного лица содержит доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу, что правонарушение совершено ООО "Недвижимость Северо- Запад".
Так в постановлении указано, что факт совершения Организацией административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019 года N..., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя Организации, который надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола, актом обследования земельного участка с приложенной фототаблицей от 10.06.2019 года, информацией баз данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ИТС "Кадастр-2" и ИТС "Аренда", письмом МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 24.05.2019 года N....
При указанных обстоятельствах решение Калининского районного суда Санкт- Петербурга подлежит отмене, а жалоба генерального директора ООО "Недвижимость Северо- Запад" направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "Недвижимость Северо-Запад" отменить.
Дело направить в Калининский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка