Решение Новгородского областного суда от 09 ноября 2020 года №7-130/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2020 года Дело N 7-130/2020
09 ноября 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Г.О.В. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Г.О.В., о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
установил:
10 августа 2020 года УУП МО МВД России "Новгородский" <...> в отношении Г.О.В. составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2020 года Г.О.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Г.О.В. обратилась в Новгородский областной суд (через Новгородский районный суд) с жалобой, в которой просит постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2020 года отменить, считая его незаконным. В обоснование жалобы Г.О.В. приводит доводы о неполном установлении обстоятельств дела, а также о неправильной оценке доказательств, собранных по делу. Кроме того, ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в качестве понятого привлечено должностное лицо административного органа, копия протокола об административном правонарушении в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ ей не вручалась.
Срок подачи жалобы на судебное постановление соблюден.
Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Новгородском областном суде Г.О.В. и защитник <...> в судебное заседание не явились; ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.
С учетом требований статей 25.1, 25.5, 25.15, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Г.О.В., защитника <...> и представителя МО МВД России "Новгородский".
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).
Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (пункт 4 Правил).
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
По решению Всемирной организации здравоохранения от 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97).
В пункте 5.3 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97 (в редакции, действовавшей на 10 августа 2020 года) установлена обязанность граждан по использованию средств индивидуальной защиты (масок и респираторов) при посещении аптек и аптечных пунктов, медицинских организаций, объектов торговли, государственных органов и органов местного самоуправления.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет, что в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты "барьерного" типа.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, 10 августа 2020 года в отношении Г.О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 10 августа 2020 года в 14 часов 35 минут Г.О.В. при посещении объекта торговли - магазина "Дикси" по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д. Трубичино, литера А, находилась без маски (респиратора), предназначенной для защиты органов дыхания.
Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2020 года <...> (л.д. 4), рапортом стажера по должности УУП МО МВД России "Новгородский" <...> от 10 августа 2020 года (л.д. 8), фотографическими снимками (л.д. 7), протоколами допроса свидетелей Ж.В.Ю., Н.Д.А. и Ш.В.С. от 18 сентября 2020 года (л.д. 25-27) и другими материалами дела.
С учетом приведенных выше норм права, а также наличием реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, которое повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, нормы Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97, в том числе, возлагающие на граждан обязанности по соблюдению масочного режима при посещении общественных мест в пределах территории Новгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, направлены, прежде всего, на защиту населения, их здоровья и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). При этом граждане Российской Федерации обязаны добросовестно осуществлять предоставленные им права и обязанности, не нарушать права и свободы других лиц.
С 29 октября 2020 года Указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97 не содержит требования об использовании гражданами на территории Новгородской области средств индивидуальной защиты (маски и респираторы). Одновременно с этим, с 28 октября 2020 года в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 введены дополнительные меры по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, в частности, предписано всем лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.
Всем собранным по делу доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Таким образом, действия Г.О.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом положений пункта 5.3 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97 (в редакции, действовавшей на 10 августа 2020 года).
Доводы Г.О.В. о несоблюдении процессуального порядка привлечения к административной ответственности объективного подтверждения не нашли и подлежат отклонению, как основанные на неверном токовании закона. КоАП РФ не предусматривает обязательного указания свидетелей, а также участия понятых при составлении протокола об административном правонарушении в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. В связи с изложенным, указание в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей (или понятых) сотрудников полиции, в частности стажера участкового уполномоченного полиции МО МВД России "Новгородский" <...>, не свидетельствует о нарушении установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения к административной ответственности, и не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
Доводы жалобы о том, что в нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ заявителю не была вручена копия протокола об административном правонарушении, составленного участковым уполномоченным полиции МО МВД России "Новгородский" <...>, нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются содержанием названного процессуального документа, в котором содержится подпись Г.О.В., удостоверяющая факт ознакомления с протоколом и получение его копии.
По существу в жалобе на судебное решение не содержится каких-либо новых доводов и обстоятельств, не проверенных или неучтенных судьей районного суда при рассмотрении дела, а приводится иная оценка установленных по делу обстоятельств.
Порядок рассмотрения дела об административном, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Г.О.В., не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено Г.О.В. в строгом соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является справедливым.
Несогласие Г.О.В. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением не является основанием к его отмене, поскольку оно вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Г.О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Г.О.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка