Решение Липецкого областного суда от 04 октября 2019 года №7-130/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2019 года Дело N 7-130/2019
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аббасова Рахматиллохона Юлдашевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 21 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 21 сентября 2019 года Аббасов Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного наказания постановлено содержать Аббасова Р.Ю. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Аббасов Р.Ю. обратился с жалобой на постановление судьи, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что:
суд не учел, что исполнение постановления Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года и решения Липецкого областного суда от 28 июня 2019 года приостановлено в связи с подачей надзорной жалобы на данные постановления;
суд не принял во внимание, что в настоящий момент между Аббасовым Р.Ю. и гражданкой РФ Самарцевой М.А. зарегистрирован брак;
Аббасов Р.Ю. не может покинуть территорию РФ, поскольку в отношении него ведется уголовное преследование и применена мера пресечения, которую Аббасов Р.Ю. не может нарушить.
Выслушав Аббасова Р.Ю., его защитника - адвоката по ордеру Проскурина А.И., поддержавших жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
На основании части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Согласно п. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с п. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, наступает по истечении пяти дней с момента вступления в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в течение которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено соответствующее административное наказание, обязаны выехать из Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года гражданин Республики Узбекистан Аббасов Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Решением судьи Липецкого областного суда от 28 июня 2019 года постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года оставлено без изменения.
Таким образом, в соответствии с вступившим в законную силу 28 июня 2019 года постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года Аббасов Р.Ю. должен был выехать из Российской Федерации не позднее 03 июля 2019 года. Однако этого им сделано не было.
20.09.2019 года в 12 часов 10 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Аббасов Р.Ю. уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного названным выше постановлением судьи районного суда Липецкой области.
По данному факту в отношении Аббасова Р.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Аббасова Р.Ю. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором Аббасов Р.Ю. согласился с вмененным правонарушением; сведениями из АБ ЦБДУИГ ФМС России, иными материалами дела.
Таким образом, действия Аббасова Р.Ю. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что суд не учел, что исполнение постановления Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года и решения Липецкого областного суда от 28 июня 2019 года приостановлено в связи с подачей надзорной жалобы на данные постановления, являются несостоятельными.
Частью 1 статьи 31.6 КоАП РФ возможность приостановления исполнения вступившего в законную силу постановления предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.
В связи с чем приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления судьи Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с подачей жалобы Аббасова Р.Ю. не предусмотрено законом. Сам факт подачи жалобы на вступившие в законную силу постановления основанием для приостановления исполнения не является.
Сведений о подаче жалобы, принесении протеста на вступившее в законную силу постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.
Назначение административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы о том, что при назначении наказания в виде принудительного выдворения суд не принял во внимание, что в настоящий момент между Аббасовым Р.Ю. и гражданкой РФ ФИО6 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 13.08.2019 года, не влекут отмены постановления.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, а права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
При назначении Аббасову Р.Ю. административного наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации судья районного суда учел обстоятельства и характер совершенного им противоправного деяния, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание.
Так, из материалов дела следует, что Аббасов Р.Ю. с 18 сентября 2015 года незаконно находится на территории Российской Федерации, мер для легализации своего положения не принял, после 03 июля 2019 года не исполнил наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, назначенное вступившим в законную силу постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года, в отношении него возбуждено уголовное дело.
Согласно копии свидетельства о заключении брака, брак между Аббасовым Р.Ю. и гражданкой РФ ФИО6 заключен 13.08.2019 года, то есть после вынесения судьей районного суда постановления о назначении административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и его вступления в законную силу.
Заключая брак, Аббасов Р.Ю. знал о своей обязанности покинуть пределы РФ, которая им сознательно до вступления в брак исполнена не была.
Следовательно, указанные доводы не могут быть приняты в качестве доказательств, исключающих возможность применения к Аббасову Р.Ю. по настоящему делу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение Аббасову Р.Ю. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Доводы о том, что Аббасов Р.Ю. не мог покинуть территорию РФ, поскольку в отношении него ведется уголовное преследование и применена мера пресечения, которую он не может нарушить, являются несостоятельными.
Согласно постановлению дознавателя ОД ОМВД России по Задонскому району уголовное дело в отношении Аббасова Р.Ю. по ч.3 ст.327 УК РФ возбуждено 24.07.2019 года, обязательство о явке отобрано 12.08.2019 года.
На основании части 6 статьи 32.10 КоАП РФ Аббасов Р.Ю. должен был выехать из Российской Федерации не позднее 03 июля 2019 года.
Таким образом, обязанность исполнить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возникла ранее возбуждения уголовного дела и дачи в его рамках обязательства о явке.
Бездействие по исполнению обязанности по выезду из РФ имело место с 04 июля 2019 года, т.е. вменяемое правонарушение совершено Аббасов Р.Ю. до возбуждения уголовного дела, он не был лишен возможности исполнить постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 13 июня 2019 года в полном объеме, уплатить штраф и покинуть территорию РФ.
На настоящий момент уголовное дело в отношении Аббасова Р.Ю. рассмотрено, приговором мирового судьи Задонского судебного участка N 1 Задонского судебного района Липецкой области от 02 октября 2019 г. Аббасов Р.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.
Доводы о том, что Аббасов Р.Ю. не мог покинуть территорию РФ в связи с тем, что паспорт гражданина Республики Узбекистан был изъят у Аббасова Р.Ю. сотрудником полиции при проведении проверки в мае 2019 г. и возвращен только после возбуждения уголовного дела дознавателем, не могут быть приняты во внимание, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждены.
Так, по сообщению мирового судьи Задонского судебного участка N 1 Задонского судебного района Липецкой области, полученного в результате телефонных переговоров, в материалах уголовного дела по ч. 3 ст. 327 УК РФ в отношении Аббасова Р.Ю. не имеется каких-либо сведений об изъятии у Аббасова Р.Ю. паспорта гражданина Республики Узбекистан и его последующем возврате сотрудниками полиции.
Согласно письменного сообщения УУП ОМВД России по Задонскому району ФИО8 от 04.10.2019 г., при проведении проверки по КУСП N 1731 от 07.06.2019 г. по факту отсутствия въезда 28.05.2019 г. на территорию РФ гр. Узбекистана Аббасова Р.Ю. в рамках проверки паспорт на его имя не изымался, а изымалась поддельная миграционная карта.
Согласно письменного сообщения дознавателя ОД ОМВД России по Задонскому району ФИО9 от 04.10.2019 г., с материалами проверки, по которым им 24.07.2019 г. было возбуждено уголовное дело, поступила миграционная карта, изъятая в ходе проверки, Аббасов Р.Ю. вызывался им для допроса 12.08.2019 г., после которого передал ему свой паспорт для ксерокопирования, после ксерокопирования паспорт был возращен лично в руки Аббасову Р.Ю.
Таким образом, данные доводы стороны защиты своего подтверждения не нашли.
Постановление о привлечении Аббасова Р.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.
Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, собранным доказательствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, направленные на иную оценку доказательств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.
Ошибочное указание в постановлении судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 1.09.2019 г. отчества Аббасова "Юлдаевич" вместо правильного "Юлдашевич" не влечет отмену постановления, является опиской, которая подлежит исправлению судьей районного суда в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 21 сентября 2019 года, вынесенное в отношении Аббасова Р.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Аббасова Рахматиллохона Юлдашевича - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка