Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 апреля 2019 года №7-130/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 7-130/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2019 года в городе Ижевске жалобу С** на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России Глазовский лейтенанта Бездомникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении С** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России Глазовский лейтенанта Бездомникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N, С** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением должностного лица, С** направила жалобу в Глазовский районный суд Удмуртской Республики с просьбой о его отмене (л.д.2).
Решением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГпостановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, жалоба С** - без удовлетворения (л.д.56-57).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, С** выражает несогласие с вынесенными в отношении нее актами, считая их незаконными.
В судебном заседании Верховного Суда Удмуртской Республики С** и её защитник Богданова Т.В., доводы жалобы поддержали, дополнительно указали на наличие процессуальных нарушений при возбуждении дела об административно правонарушении, а, именно, на несоответствии оригинала протокола об административном правонарушении его копии.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав С**, защитника Богданову Т.В., прихожу к следующим выводам.
Основанием для привлечения С** к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час.30 мин.вг.Глазов на перекрестке улиц 2-я Набережная - Белова, водитель С** управляя транспортным средством "Форд Фокус", государственный регистрационный знак Е584 УО/18, при повороте налево не убедилась в безопасности своего маневра, в результате совершила столкновение с транспортным средством КАМАЗ, государственный регистрационный знак К 253 ТО/18 под управлением Булдакова Д.Ю., двигающегося во встречном направлении, тем самым нарушила требования пункта 13.12 Правил дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения).
Однако с такимипринятыми актами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С** к административной ответственности) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как наоснованиях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом указаны сведения о лице, в действиях которого усмотрено нарушение части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как "Станкевич", далее внесены исправления путем зачеркивания указанной фамилии и написании над ней "С**", указанные исправления не оговорены должностным лицом и не подписаны.
Вместе с тем, в копии протокола об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГ N приобщенной заявителем, указание на нарушение С** Правил дорожного движения отсутствует, фамилия привлекаемого лица указана как "Станкевич", что ставит под сомнение факт нарушения привлекаемым к административной ответственности лицом Правил дорожного движения.
Из оригинала протокола усматривается, что в него вносились исправления в графу "фамилия привлекаемого лица", которых в представленной заявителем копии не имеется.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии С**
Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол.
Данным обстоятельствам при рассмотрении дела судьей районного суда оценка не дана.
Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхне допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
На основании вышеизложенного, протокол N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недопустимым доказательством по делу, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основаниикоторых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России Глазовский лейтенанта Бездомникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении С** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России Глазовский лейтенанта Бездомникова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении С** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка