Решение Тамбовского областного суда от 11 июля 2019 года №7-130/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 7-130/2019
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу защитника Панова Максима Эдуардовича адвоката Шайсиповой Валентины Алексеевны на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 июня 2019 года гражданин *** Панов М.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В вину Панову М.Э. вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: 28 июня 2019 года в 17 час 45 минут у дома 55 по ул. Мичуринская г. Тамбова установлено, что Панов М.Э., гражданин ***, находится на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, защитник Панова М.Э. адвокат Шайсипова В.А. просит постановление судьи районного суда отменить и освободить Панова М.Э. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову.
В обоснование жалобы указывает, что Панов М.Э. не нарушал режим пребывания в Российской Федерации, так как он был привлечён к уголовной ответственности по п.п. "а" и "б" ч.2 ст.158 УК РФ (2 эпизода) и с 31.12.2018 г. содержался под стражей в СИЗО N 1 г.Тамбова. Срок содержания его под стражей неоднократно продлевался Октябрьским райсудом гор. Тамбова и в общей сложности он находился под стражей шесть месяцев, т.е. до 28.06.2019 г.
Однако, Тамбовский областной суд своим постановлением от 24.06.2019 г. с учётом выявленных нарушений положений ч.5 и ч.7 ст.109 УПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания Панова М.Э. под стражей, в связи с чем он был освобождён Однако, в момент освобождения из СИЗО N 1 Панов М.Э. был задержан сотрудниками полиции и доставлен в УМВД России по г. Тамбову, а затем - в Октябрьский райсуд г.Тамбова с протоколом о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Полагает, что суд ошибочно признал Панова М.Э. виновным во вмененном ему правонарушении, поскольку у него имелось время в течение 7-ми суток для постановки на миграционный учёт с момента освобождения из СИЗО.
Кроме того, до ареста и помещения в СИЗО Панов М.Э. был зарегистрирован по месту пребывания на территории РФ.
Таким образом считает, что Панов М.Э. не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как состав данного административного правонарушения в действиях Панова М.Э. отсутствует.
Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы Панов М.Э., содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Тамбову (ЦВСИГ), не ходатайствовал о личном участии в настоящем судебном заседании.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, поддержанные защитником - адвокатом Шайсиповой В.А., выслушав представителя УМВД России по Тамбовской области по доверенности Топильскую Л.Ю., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ-115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Частью 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин *** прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 20 сентября 2018 г.
В период с 26 сентября 2018 г. по 07 декабря 2018 г. был поставлен на миграционный учёт по адресу: ***, принимающая сторона - ИП ФИО5, Хостел Уютный; в период с 08 декабря 2018 г. по 03 марта 2019 г. был поставлен на миграционный учёт по адресу: ***, стр.1, принимающая сторона - организация "Новый Вектор".
29 декабря 2018 г. Панов М.Э. был задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления по п.п. "а" и "б" ч.2 ст.158 УК РФ, 31 декабря 2018 г. ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок которой неоднократно продлевался.
На основании постановления судьи Тамбовского областного суда от 24 июня 2019 г. мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении Панова М.Э. отменена и 28 июня 2019 г. названное лицо было освобождено из-под стражи по месту содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области.
Возражая против доводов жалобы, представитель УМВД России по Тамбовской области указал, что Панов М.Э., его представители или принимающая сторона до истечения срока временного пребывания не обращались в органы миграционной службы для продления срока временного пребывания в России. Решение о продлении срока временного пребывания Панову М.Э. в Российской Федерации не принималось. Документов, свидетельствующих о законном нахождении в России на момент совершения административного правонарушения, Панов М.Э. не имеет.
Признавая Панова М.Э. виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к выводу о том, что он нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
Факт совершения административного правонарушения и виновность Панова М.Э. судья посчитал установленными на основании представленных в материалах дела доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, с данными выводами судьи согласиться нельзя.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное (действие) бездействие физического лица.
Как следует из представленных в деле отрывных частей бланков уведомлений, справки ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.10, 11, 12), оценка которым судьей районного суда не была дана, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2009 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Панов М.Э. до 11.01.2019 г. был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: г.Тамбов, ул.Мичуринская, д.55 (принимающая сторона - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России).
28 июня 2019 г. 2015 года Панов М.Э. был освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области, о чем Учреждение уведомлением от 28 июня 2019 г. N 12/680-003/19/000224 уведомило регистрационный орган. Данное уведомление было обработано сотрудником отдела по вопросам миграции УМВД РФ по г.Тамбову 29 июня 2019 г., после чего Панов М.Э. был снят с регистрационного учета по месту пребывания в ФКУ СИЗО-1.
При таких обстоятельствах, на момент составления протокола об административном правонарушении от 28 июня 2019 г. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ Панов М.Э. находился на территории России законно.
Кроме того, при вынесении постановления судья первой инстанции не дал оценки тому факту, что Панов М.Э. фактически не имел возможности предпринять меры к постановке на миграционный учет на территории Российской Федерации, либо к выезду за пределы России в день освобождения из-под стражи ввиду его фактического задержания сотрудниками УМВД России по г.Тамбову непосредственно при выходе из ФКУ СИЗО-1, с последующим доставлением его в отдел полиции для составления протокола по настоящему делу.
Таким образом, оснований считать, что на момент составления протокола об административном правонарушении 28 июня 2019 г. Панов М.Э. находился на территории Российской Федерации незаконно, нарушил установленный законом режим пребывания, совершил виновные действия, свидетельствующие об уклонении от выезда из Российской Федерации, не имеется.
При таких обстоятельствах, описанные в протоколе N 889081 от 28 июня 2019 года об административном правонарушении действия Панова М.Э. не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Панова Максима Эдуардовича, 25 июля 1999 года рождения, отменить, производство по делу прекратить.
Панова Максима Эдуардовича, 25 июля 1999 года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Тамбову, расположенного по адресу: г.Тамбов, Ново-рубежный переулок, д.13, освободить.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Тамбовского
областного суда - ФИО6


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка