Решение Вологодского областного суда от 20 марта 2018 года №7-130/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 7-130/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу законного представителя автономного учреждения культуры Вологодской области "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" Васильевой О.В. на решение судьи Вологодского городского суда от 25.12.2017, которым постановление административной комиссии в г. Вологде от 11.10.2017 N..., вынесенное в отношении автономного учреждения культуры Вологодской области "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", оставлено без изменения, жалоба автономного учреждения культуры Вологодской области "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" - без удовлетворения,
установила:
постановлением административной комиссии в городе Вологде от 11.10.2017 N... автономное учреждение культуры Вологодской области "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" (далее - АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" Васильева О.В. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление административной комиссии, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указала, что собственностью Вологодской области является только часть помещений здания "...", расположенного по адресу: <адрес>, которые закреплены за учреждением на праве оперативного управления. Другая часть помещений здания находится в собственности Российской Федерации. Акт от 13.09.2017 составлен административным органом в одностороннем порядке, защитники АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" были ознакомлены с ним только 28.09.2017. Требования пунктов 3.1.6, 3.4 Правил благоустройства учреждение не нарушало. Требования пункта 3.4 учреждением были выполнены, а именно: 19.09.2016 АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" обратилось в органы полиции с заявлением по факту повреждения ступеней входной группы "...". Для обеспечения безопасности пешеходов поврежденные участки лестницы входной группы были обнесены металлическими ограждениями. Полагала, что вина учреждения в совершении административного правонарушения отсутствует ввиду отсутствия средств на содержание имущества, находящего в собственности Вологодской области. На момент составления протокола об административном правонарушении ступени были отремонтированы.
В судебном заседании защитники АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" Соколова М.Г., Семенова А.М., действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали.
Представитель административной комиссии в городе Вологде Кульневская Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что 28.09.2017 нарушения были устранены, полагала, что основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе законный представитель АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" Васильева О.В., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитников АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" Семенову А.М., Хоробрую Н.Л., представителя административной комиссии в городе Вологде Кульневскую Г.А., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства муниципального образования "город Вологда", утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392 (далее - Правила благоустройства), работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают, в том числе, исправление повреждений объектов благоустройства (их элементов) в сроки и в объеме, предусмотренных законодательством и настоящими Правилами.
Согласно пункту 3.4 Правил благоустройства содержание и уборку объектов благоустройства (их элементов), зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Собственники зданий, сооружений или уполномоченные ими лица должны содержать фасады зданий, сооружений в исправности и чистоте. В состав элементов фасадов, подлежащих содержанию, входят, в том числе, входные узлы (в том числе ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери) (пункты 1.1, 1.2 Правил благоустройства).
Ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, определена статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 13.09.2017 в 10 часов 18 минут АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" не выполнены работы по устранению повреждений объектов благоустройства (их элементов) - входного узла (ступеней) ВК "...", расположенный по адресу: <адрес>.
Указанный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.09.2017, актом обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территории от 13.09.2017, фотоматериалами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", сомнений не вызывает.
Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вынесено административной комиссией в городе Вологде в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Доводы жалобы об отсутствии вины АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", подлежат отклонению как необоснованные.
Имеющиеся и приобщенные к материалам дела доказательства не подтверждают принятия учреждением исчерпывающей совокупности мер по предотвращению события административного правонарушения.
Повреждение входного узла (ступеней) ВК "..." произошло с 16 на 17.09.2016, однако с заявлением о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ поврежденных ступеней входной группы учреждение обратилось только в декабре 2016 года.
Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства заявителем не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в действиях АУК ВО "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили административному органу и судье сделать вывод о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Законом Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" установлена административная ответственность.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от принятия своевременных мер по надлежащему содержанию принадлежащих ему объектов благоустройства, указанное обстоятельство учтено при назначении административного наказания, не связанного с финансовыми нагрузками.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда от 25.12.2017 оставить без изменения, жалобу законного представителя автономного учреждения культуры Вологодской области "Вологодская областная государственная филармония им. В.А. Гаврилина" Васильевой О.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка