Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года №7-1297/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 7-1297/2017
 
27 сентября 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Татсталь» Габдрахманова Р.А. на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении ООО «Татсталь» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения законного представителя юридического лица Габдрахманова Р.А., защитника Мухина Д.И. и представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Вильдановой Л.Н., судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года ООО «Татсталь» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере семьдесяти тысяч рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Габдрахманов Р.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 07 августа 2017 года государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды - старшим специалистом 3 разряда Вильдановой Л.Н. в отношении ООО «Татсталь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Привлекая ООО «Татсталь» к административной ответственности, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Однако с таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из содержания и смысла ч.ч.1 и 2 ст.29.5 КоАП РФ, по общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.В силу положений ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по определенным категориям административных дел, по которым необходимо осуществление экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, действующим административным законодательством не предусмотрена возможность проведения административного расследования.
В рассматриваемом случае, хотя должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан формально и было вынесено определение о проведении административного расследования, однако фактически по делу оно не проводилось.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражается в бездействии. Если правонарушение юридическим лицом совершено в форме бездействия, то местом его совершения считается место нахождения юридического лица, определяемое в соответствии со ст.54 ГК РФ, то есть место государственной регистрации юридического лица.
Как следует из материалов дела, ООО «Татсталь» имеет следующий юридический адрес: < адрес>, < адрес>, < адрес> < адрес>, следовательно, местом совершения правонарушения является территория Тюлячинского района Республики Татарстан и дело должно было рассматриваться указанным районным судом.
При вынесении обжалуемого постановления судьей городского суда не были соблюдены вышеизложенные требования действующего законодательства и не приняты во внимание названные обстоятельства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет за собой незаконность состоявшегося судебного постановления.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вышеотмеченные обстоятельства позволяют сделать вывод, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Татсталь» судьей городского суда было рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.
При изложенных обстоятельствах, постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Татсталь» нельзя считать законным и обоснованным, которое подлежит отмене с возвращением дела в Альметьевский городской суд Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение по территориальной подсудности в соответствующий районный суд.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е Ш и л:
постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Татсталь» отменить, административное дело направить в Альметьевский городской суд Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение по территориальной подсудности в соответствующий районный суд, жалобу законного представителя юридического лица Габдрахманова Р.А. - удовлетворить частично.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка