Решение Ленинградского областного суда от 14 декабря 2017 года №7-1296/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 7-1296/2017
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карелина Семена Филипповича на постановление и.о. начальника Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области от 25 апреля 2017 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области от 25 апреля 2017 года генеральный директор ООО "Транс Балт" Карелин С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 18 июля 2017 года из вышеуказанного постановления исключены отягчающие ответственность обстоятельства, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением, Карелин С.Ф. обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что протокол составлен в отсутствие Заявителя, при составлении протокола нарушены положения ст. 28.5 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении ИФНС по Тосненскому району не доказана его вина в совершении правонарушения, поскольку невыдачу билета пассажиру осуществил водитель автобуса, в должностные обязанности которого входит выдача билетов.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц. участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) предусмотрено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно п.п.1,2 ст.5 Федерального закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а также выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470, под кассовым чеком понимается первичный учетный документ, отпечатанный контрольно-кассовой техникой на бумажном носителе, подтверждающий факт осуществления между пользователем и покупателем (клиентом) наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, содержащий сведения об этих расчетах, зарегистрированных программно-аппаратными средствами контрольно-кассовой техники, обеспечивающими надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов.
В соответствии с п.2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при продаже водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.
Невыдача организацией или индивидуальным предпринимателем покупателю (клиенту) при осуществлении с ним наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанного контрольно-кассовой техникой кассового чека, то есть неприменение контрольно-кассовой техники, нарушает требование, предусмотренное абз. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, и влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 17 февраля 2017 года в 13 часов 50 минут сотрудниками отдела выездных проверок N совместно с сотрудником ГКУ ПО "Леноблтранс", на основании поручения на проведение проверки N от 17.02.2017г., проведена проверка соблюдения требований Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в ред. ФЗ от 08.03.2015 N 51-ФЗ и от 03.07.2016г. N 290-ФЗ) автобуса ПАЗ 320302-08 с государственным регистрационным знаком N, принадлежащего ООО "Транс-Балт", где за наличный расчет оказана услуга по перевозке пассажира Жуковой О.Г. по маршруту г.Тосно (вокзал) - завод "Эра" (остановка) стоимостью 28 руб. 00 коп. В результате произведенного расчета за проезд водителем автотранспортного средства Рыбаковым С.А. проездной билет, подтверждающий факт расчета, а также проезда в общественном транспорте выдан не был, контрольно-кассовая техника не применена ввиду ее отсутствия.
Согласно данных Федерального Информационного ресурса, у ООО "Транс-Балт" (ИНН 4705021744/КПП470501001 /471601001) контрольнокассовая техника в налоговых органах не зарегистрирована.
При проверке установлено, что в нарушение п.2 ст. 1.2, п.2 ст.2, п.8 ст.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ), Постановления Правительства N 112 в ред. от 28.04.2015г.; п.1, п.2, п.5.1 Положения "Об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359, ООО "Транс-Балт", осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не были выполнены условия, при которых возможно осуществление денежных расчетов без применения ККТ, а именно: в результате произведенного расчета за услугу по перевозке пассажира Жуковой О.Г. по маршруту г.Тосно (вокзал) - завод Юра" (остановка) стоимостью 28 руб. 00 коп. проездной билет и талон для проезда не продавался и не выдавался пассажиру.
Оставляя жалобу Карелина С.Ф. без удовлетворения, судья исходила из доказанности его вины как генерального директора ООО "Транс-Балт", выразившейся в ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям и неосуществлении контроля за работниками общества в целях соблюдения последними действующих правовых норм, что повлекло
совершение данного административного правонарушения.
Полагаю, что материалами дела не доказана вина генерального директора ООО "Транс Балт" Карелина С.Ф. в невыдаче водителем Рыбаковым С.А.билета пассажиру на основании нижеследующего.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оспариваемым постановлением Карелину С.Ф. вменено то, что он ненадлежащим образом отнесся к исполнению своих служебных обязанностей по осуществлению контроля за деятельностью Общества, осуществил недостаточный контроль в отношении своих работников, выразившееся в не соблюдении последними действующих правовых норм.
Однако, в постановлении не указано, какие именно действия по осуществлению контроля за выдачей работником ООО "Транс Балт" Рыбаковым С.А. билетов пассажирам автобуса генеральный директор ООО "Транс Балт" Карелин С.Ф. должен был осуществить, но не осуществил, что повлекло невыдачу билета.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что у водителя автобуса Рыбакова С.А. билеты для выдачи пассажирам были, и он был ознакомлен с должностной инструкцией водителя, предусматривающей необходимость продажи билетов пассажирам, что свидетельствует о том, что генеральным директором ООО "Транс Балт" были предприняты меры по обеспечению водителя билетами и ознакомлению водителя с его должностными обязанностями, включающими необходимость продажи билетов пассажирам.
Кроме этого. в постановлении ошибочно указано, что должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку частью 2 ст.2.1 КоАП РФ указанное описание вины отнесено только к юридическим лицам.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что материалами дела не доказана вина генерального директора ООО "Транс Балт" Карелина С.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, постановление и.о. начальника Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области от 25 апреля 2017 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 18 июля 2017 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Карелина С.Ф. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление и.о. начальника Инспекции ФНС России по Тосненскому району Ленинградской области от 25 апреля 2017 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу прекратить.
Судья
Судья: Смирнова В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка