Решение Тамбовского областного суда от 09 июля 2019 года №7-129/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N 7-129/2019



г. Тамбов


09 июля 2019 года




Судья Тамбовского областного суда Кондратьаева Ю.А., рассмотрев жалобу адвоката Шайсиповой В.А. в интересах С.А.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2019 года гражданин Республики Узбекистан С.А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В вину С.А.Ю. вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: 26.06.2019 г. в 17 ч. 50 мин. С.А.Ю. находился в районе дома N 55 по улице Мичуринская города Тамбова без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не выехав с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд в интересах С.А.Ю., адвокат Ш.В.А. ставит вопрос об изменении постановления судьи в части формы административного выдворения, приводя в качестве оснований следующие доводы. Постановление судьи является незаконным, противоречит нормам международного законодательства, являющегося составной частью российского законодательства, нарушает конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также положения Федеральных законов от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" и от 27.06.2018 г. N 163-ФЗ "О миграционном учете". В настоящее время С.А.Ю. привлекается к уголовной ответственности УМВД России по г. Тамбову, 27.12.2018 г. он был задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ и с 29.12.2018 г. содержался под стражей в порядке меры пресечения. Постановлением Тамбовского областного суда от 24.06.2019 г. было отказано в продлении срока содержания Сычева А.Ю. под стражей, и 26.06.2019 г. в момент освобождения из СИЗО он был задержан сотрудниками полиции, доставлен в УМВД России по г. Тамбову, где содержался с нарушением его прав до 27.06.2019 г. По мнению автора жалобы, допущенное С.А.Ю. административное правонарушение не причинило ущерба экономике Российской Федерации, её обороноспособности, а также здоровью и интересам других граждан. Ссылаясь на практику ЕСПЧ, считает нарушение миграционного законодательства "легким" правонарушением, не требующим применения выдворения. Отмечает, что С.А.Ю. предъявлено обвинение по двум преступлениям, однако приговор в отношении него не постановлен, между тем, его содержание в Центре временного содержания иностранных граждан фактически является нахождением под арестом. Просит изменить постановление судьи районного суда, исключив дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании адвокат Ш.В.А. поддержала жалобу и просила изменить постановление судьи районного суда по указанным в ней основаниям, дополнив, что факт совершения административного правонарушения стороной защиты не оспаривается, однако применение дополнительного наказания в виде выдворения в данном случае нецелесообразно, поскольку оно неисполнимо по причине наличия нерассмотренного уголовного дела в отношении С.А.Ю. Кроме того, считает, что С.А.Ю. содержится в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тамбовской области с целью обеспечения производства по уголовному делу, в то время как время такого содержания ему в последующем не будет зачтено как срок содержания под стражей в порядке меры пресечения, что нарушает права С.А.Ю.
Представитель УМВД России по Тамбовской области Топильская Л.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление судьи законным и обоснованным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав указанных лиц, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что С.А.Ю. является гражданином Республики Узбекистан. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации С.А.Ю. А.Ю. истек 23.02.2018 г.
26 июня 2019 года С.А.Ю. находился на территории Российской Федерации (г. Тамбов Тамбовской области), не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, что является нарушением требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 889290 от 26.06.2019 г., миграционной картой С.А.Ю., из которой следует, что С.А.Ю. выехал на территорию Российской Федерации 23.11.2017 г. и срок его пребывания на территории РФ истек 23.02.2018 г.
Исходя из совокупности имеющихся в дел доказательств, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях С.А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Наказание С.А.Ю., как основное, так и дополнительное, назначено с учетом всех обстоятельств, влияющих на определение меры наказания, и отвечает указанным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Доводы жалобы о наличии в отношении С.А.Ю. нерассмотренного уголовного дела не имеют правового значения для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.
Доводы о нарушении обжалуемым судебным решением прав и свобод С.А.Ю. противоречат приведенным нормам миграционного законодательства и положениям ст.ст. 27 и 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующим право свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства при условии законного нахождения на территории Российской Федерации, а также устанавливающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Срок давности и порядок привлечения С.А.Ю. к административной ответственности не нарушены.
Процессуальных нарушений, повлиявших на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении С.А.Ю. оставить без изменения, а жалобу адвоката Ш.В.А. - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка