Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 7-129/2019
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 7-129/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Красикова Д. В. на постановление судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 25 октября 2019 г., вынесенное в отношении Красикова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 25 октября 2019 г. Красиков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Красиков Д.В. просит постановление изменить. Не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указывает, что имеет близких родственников - граждан Российской Федерации, длительное время проживает в России.
Красиков Д.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранных гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданин Республики Узбекистан Красиков Д.В. привлечен к административной ответственности в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уклонением от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного Законом срока, закончившегося 30 января 2016 г.
Из материалов дела следует, что Красиков Д.В.ранее имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком с 30 января 2013 г. по 30 января 2016 г. После окончания срока его действия никаких иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не оформлял, с территории Российской Федерации не выезжал (л.д.6-9, 14 - 20).
Пояснил, что в 2016 г. утратил паспорт гражданина Республики Узбекистан и новых документов не получал, проживает в Селивановском районе Владимирской области со своими родителями - гражданами Российской Федерации (л.д. 5).
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Красикова Д.В. и К, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями из АС ЦБДУИГ, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ..
С учетом изложенного вывод судьи районного суда о наличии в действиях Красикова Д.В., незаконно проживающего на территории Российской Федерации с 31 января 2016 г., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является верным.
Ему обоснованно назначено основное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, которое соответствует санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и не является максимальным.
Состав административного правонарушения и назначенное ему основное наказание Красиковым Д.В. не оспаривается.
Кроме того, Красикову Д.В. назначено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначение иностранному гражданину такого дополнительного наказания является обязательным.
Красиков Д.В. с назначением дополнительного наказания не согласен, поскольку в Российской Федерации проживают его близкие родственники - граждане России.
Исходя из правовой позиции, отраженной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Из материалов дела следует, что постановлением судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 23 ноября 2017 г. Красиков Д.В. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 10 - 13).
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ему не назначалось в связи с наличием родственников - граждан Российской Федерации.
Действительно в Селивановском районе проживает мать Красикова Д.В. - К, 1938 г.р., являющаяся гражданкой Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела она была допрошена в качестве свидетеля и пояснила, что Красиков Д.В. постоянно проживает в ее квартире. Документы на проживание в Российской Федерации не оформляет. Нигде не работает, злоупотребляет спиртным, вымогает у нее денежные средства, угрожает физической расправой. В связи с этим просит выдворить его за пределы Российской Федерации, так как в силу возраста ей очень тяжело проживать с сыном и содержать его.
В материалах дела имеются сведения о том, что в период с августа 2018 г. по октябрь 2019 г. Красиков Д.В. 14 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка, предусмотренных ст.ст. 20.1, 20.20, 20.21 КоАП РФ, в том числе 4 раза с назначением наказания в виде административного ареста (л.д. 23). Имеются также сведения о том, что в 2017 г. он дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ), а в 2016 - 2017 г.г. - за административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 20.1 и 20.21 КоАП РФ (л.д. 6, 8).
Таким образом, Красиков Д.В. более 3 лет незаконно пребывает на территории Российской Федерации. Ранее принимавшиеся в отношении него меры к пресечению аналогичных административных правонарушений к должному результату не привели.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Вместе с тем на основании ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Исходя из указанных выше обстоятельств незаконного пребывания Красикова Д.В. в России, а также с учетом образа его жизни и поведения на территории Российской Федерации, отношения к членам своей семьи, выводы судьи районного суда о необходимости применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, являются верными и не противоречат положениям ст. 15 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Напротив, в данном случае вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права Красикова Д.В. на уважение частной и семейной жизни является обоснованным, поскольку это предусмотрено законом и необходимо в интересах общественного порядка, а также в целях предотвращения преступлений, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, что допускается п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.
Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 25 октября 2019 г., вынесенное в отношении Красикова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Красикова Д.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
