Решение Ленинградского областного суда от 12 марта 2018 года №7-129/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 7-129/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТРИАЛ" Федорова С.Г. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2017 года общество с ограниченной ответственностью "ТРИАЛ" (далее - ООО "ТРИАЛ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе генерального директора ООО "ТРИАЛ" Федорова С.Г. содержится просьба об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении 01 декабря 2017 г. судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 25 августа 2017 г. в отсутствие законного представителя ООО "Триал", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом, согласно материалам дела, ООО "Триал" не извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что извещение в адрес ООО "Триал" о месте и времени рассмотрения дела направлено почтовой заказной корреспонденцией 10 августа 2017 года. Согласно содержащемуся на сайте Почты России отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19737612004857 почтовая корреспонденция с извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении прибыла в место вручения 26 августа 2017 года и получена адресатом 06 сентября 2017 года.
При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, составлен в отношении ООО "Триал" в отсутствие его законного представителя с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
При таких обстоятельствах постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2017 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТРИАЛ" отменить. Производство по делу прекратить.
Судья
Судья: Набиулина Л.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка