Решение Владимирского областного суда от 01 сентября 2017 года №7-129/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2017 года Дело N 7-129/2017
 
г. Владимир 01 сентября 2017 года
Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмоилова И.С.у. на постановление судьи Петушинского районного суда от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Исмоилова И.С.у., **** года рождения, гражданина Республики ****,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением судьи Исмоилов И.С.у. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
В жалобе Исмоилов И.С.у. выражает несогласие с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, и он незаконно было привлечен к административной ответственности.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников Исмоилова И.С.у. Абасовой Н.И. и Пахомовой Ю.В., прихожу к следующему.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Пунктами 3 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и мотивированное решение по делу.
Как видно из материалов дела, указанные требования закона были выполнены судом первой инстанции не в полном объеме.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом.
На основании ч.1 ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч.5 ст.5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
В силу ч.5 ст.13.3 Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Исходя из этого, иностранные граждане, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого указан в ст.227.1 НК РФ
Из постановления судьи следует, что гражданин Республики **** Исмоилов И.С.у. 21 августа 2017 года в **** часов **** минут, находясь по адресу: **** область, **** район, г.****, ул.****, д.№****, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации - ст.5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г., выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечение срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Аналогичные сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении от 21 августа 2017 года.
Между тем, как усматривается из материалов дела, гражданин Республики **** Исмоилов И.С.у. въехал на территорию РФ в порядке, не требующим получении визы, 22 ноября 2015 года.
21 декабря 2016 года Исмоиловым И.С.у. получен патент серия 33 № 15033052 на осуществление трудовой деятельности сроком действия до 20 декабря 2016 года.
22 декабря 2016 года указанный выше патент переоформлен сроком на один год.
Из представленных суду заявителем копий квитанций об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей установлено, что Исмоиловым И.С.у. были произведены указанные оплаты в соответствии и в сроки предусмотренные положениями Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г. и Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, на момент обнаружения в действиях Исмоилова И.С.у вменяемого ему события административного правонарушения, срок его пребывания на территории РФ, не истек.
Исходя из этого, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания.
На основании изложенного, вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным, сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации, не основан на фактических обстоятельствах дела.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Петушинского районного суда от 22 августа 2017 года в отношении Исмоилова И.С.у. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области Исмоилова И.С.у. - освободить.
Судья областного суда С.Ю. Вуколова
.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка