Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2022 года Дело N 7-1287/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 14 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 марта 2022 года в отношении

Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2", ИНН 7813054326, ОГРН 1037828043329, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Петроградского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору А.М. N... от 10 декабря 2021 года СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N..." привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Вина СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N..." установлена в следующем.

30.11.2021 года в 15 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Вязовая, д.13, лит.А, правообладателем которого является СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2", выявлено нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151Ю, а именно:

- на объекте защиты двери, выходящие на лестничную клетку (ближней к ул. Вязовой), в максимально открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки 1, 2, 3, 4 этажей, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты в лестничной клетке (ближней к ул. Вязовой) допущено размещение шкафов для пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода и средств спасения, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты ширина пути эвакуации по лестнице, расположенной в лестничной клетке (ближней к ул. Вязовой) менее 1,35 м (фактически 1,039 м), в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты ширина лестничных площадок менее ширины марша в лестничной клетке (ближней к ул. Вязовой) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты в полу лестничной клетки (ближней к ул. Вязовой) перед выходом наружу допущен выступ в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.3.5 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты двери, выходящие на лестничную клетку (ближней к пр. Динамо) в максимально открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки 1, 2, 3, 4 этажей в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты в лестничной клетке (ближней к пр. Динамо) допущено размещение шкафов для пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода и средств спасения, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты ширина пути эвакуации по лестнице, расположенной в лестничной клетке (ближней к пр. Динамо) менее 1,35 м (фактически 1,039 м), в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты ширина лестничных площадок менее ширины марша в лестничной клетке (ближней к пр. Динамо) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты в полу лестничной клетки (ближней к пр. Динамо) перед выходом наружу допущен выступ в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.3.5 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты произведено остекление участков наружных стен, в результате чего лестничные клетки не имеют в наружных стенах окон, открывающихся изнутри без ключа, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.40 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.3.5 СП 1.13130.2020, п.5.4.16 СП 2.13130.2020.

Таким образом, СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" М.Н. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 марта 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

Законный представитель СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" М.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда и постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения

В обоснование жалобы указал, что здание СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" построено в 1961 году, работ по реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению не проводилось. Нормы законодательства 2020 года не должны на него распространяться. Должностным лицом дело рассмотрено без надлежащего извещения законного представителя, защитник, участвующий в деле, не имел надлежащим образом оформленных полномочий.

Законный представитель СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" М.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие при участии защитника Маслова И.В.

Защитник СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" Нацепинский А.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, старший инспектор отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Петроградского района управления по Петроградскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу А.И., допрошенный в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, пояснил что возражает против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, 30.11.2021 года в 15 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Вязовая, д.13, лит.А, правообладателем которого является СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2", выявлено нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151Ю, а именно:

- на объекте защиты двери, выходящие на лестничную клетку (ближней к ул. Вязовой), в максимально открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки 1, 2, 3, 4 этажей, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты в лестничной клетке (ближней к ул. Вязовой) допущено размещение шкафов для пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода и средств спасения, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты ширина пути эвакуации по лестнице, расположенной в лестничной клетке (ближней к ул. Вязовой) менее 1,35 м (фактически 1,039 м), в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты ширина лестничных площадок менее ширины марша в лестничной клетке (ближней к ул. Вязовой) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты в полу лестничной клетки (ближней к ул. Вязовой) перед выходом наружу допущен выступ в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.3.5 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты двери, выходящие на лестничную клетку (ближней к пр. Динамо) в максимально открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки 1, 2, 3, 4 этажей в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты в лестничной клетке (ближней к пр. Динамо) допущено размещение шкафов для пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода и средств спасения, выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты ширина пути эвакуации по лестнице, расположенной в лестничной клетке (ближней к пр. Динамо) менее 1,35 м (фактически 1,039 м), в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты ширина лестничных площадок менее ширины марша в лестничной клетке (ближней к пр. Динамо) в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты в полу лестничной клетки (ближней к пр. Динамо) перед выходом наружу допущен выступ в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.3.5 СП 1.13130.2020;

- на объекте защиты произведено остекление участков наружных стен, в результате чего лестничные клетки не имеют в наружных стенах окон, открывающихся изнутри без ключа, в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.40 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п.4.3.5 СП 1.13130.2020, п.5.4.16 СП 2.13130.2020.

Таким образом, выявленные в ходе проведения проверки нарушения, допущенные СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2", правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

К выводу о виновности СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, главный государственный инспектор Петроградского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы жалобы, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу об их несостоятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление было вынесено без надлежащего извещения законного представителя Общества, с защитником, не имеющим полномочий на представление интересов Общества, суд признает несостоятельными.

Согласно материалам дела, сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отражены в протоколе об административном правонарушении от 07 декабря 2021 года, копия которого вручена законному представителю СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" М.Н. (л.д. 56).

Законный представитель Учреждения уведомлена надлежащим образом о рассмотрении дела 10 декабря 2021 года в 10 часов 00 минут в ОНДПР Петроградского района Санкт-Петербурга.

Законный представитель СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" М.Н. для участия в рассмотрении материалов дела должностным лицом не явилась, направила защитника Нацепинского А.А. с нотариально оформленной доверенностью на представление своих интересов.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия же иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

При дальнейшем рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда в производстве по делу участвовал тот же защитник Нацепинский А.А.

Таким образом, суд не усматривает оснований полагать, что допуск защитника Нацепинского А.А. к участию в производстве по делу на основании доверенности, выданной от имени М.Н. в качестве физического лица, является нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое могло бы повлечь отмену состоявшихся по делу решений, в том числе, нарушением права на защиту СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2". Участие в производстве по делу об административном правонарушении защитника в целях оказания юридической помощи законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, во всяком случае не может быть оценено в качестве обстоятельства, ухудшающего положение такого юридического лица.

Доводы жалобы по существу повторяют позицию защиты, выраженную при рассмотрении дела должностным лицом ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене вынесенных по делу процессуальных решений.

Постановление о привлечении СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей районного суда доказательств. Между тем несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде совершения административного правонарушения в период, когда юридическое лицо считалось подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 марта 2022 года и постановление главного государственного инспектора Петроградского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору А.М. N... от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" - оставить без изменения, жалобу законного представителя СПб ГБСУСО "Дом-интернат ветеранов войны и труда N 2" М.Н. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка