Решение Новгородского областного суда от 25 июня 2018 года №7-128/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 7-128/2018
25 июня 2018 судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием Конева В.Е., защитника Кривоноса А.С., представителя отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области Ивановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу начальника Центра лицензионно-разрешительной работы отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области Будаговского К.Ю. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 мая 2018 года, которым отменено постановлениеначальника Центра лицензионно-разрешительной работы отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области Будаговского К.Ю. от 01 марта 2018 года,вынесенноев отношении -
Конева В.Е., <...>, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения,
установил:
01 марта 2018 года начальником Центра лицензионно-разрешительной работы отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области (далее - ЦЛРР отдела Росгвардии по Новгородской области) БудаговскимК.Ю. в отношении Конева В.Е., нарушившего срок продления (перерегистрации) разрешения на хранение и ношение оружия, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ, и Конев В.Е. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 мая 2018года, вынесенным по жалобе Конева В.Е., вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении лица к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
В поданной в Новгородский областной суд жалобеначальник ЦЛРР отдела Росгвардии по Новгородской области Будаговский К.Ю.просит отменить решение судьи, среди доводов указывая, что судьей неверно определен характер совершенного Коневым В.Е. правонарушения, которое является длящимся.
Срок обжалования судебного постановления соблюден.
В судебное заседание не явился начальник ЦЛРР отдела Росгвардии по Новгородской области Будаговский К.Ю.
С учетом требований ст.ст. 25.15, 30.6, 30.9 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, обжалующего решение.
Проверив материалы дела в полном объемепо правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы,выслушав Конева В.Е. и его защитника, возражавших против удовлетворения жалобы по мотивам, приведенным в письменных возражениях, и считавших законным судебное решение, а также заслушав представителя ЦЛРР отдела Росгвардии по Новгородской области Иванову В.В., полагавшую выводы обжалуемого судебного решения в части исчисления срока давности привлечения к административной ответственности неверными, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон).
В силу положений части 13 статьи 13 Федерального закона в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.
Конев В.Е., имея в собственности охотничье оружие <...>, нарушил приведенное выше требование Федерального закона, а именно, сменив 13 октября 2015 года адрес места своего жительства (регистрации), в установленный двухнедельный срок не обратился в орган внутренних дел для постановки оружия на учет по новому месту жительства.
Указанный факт был выявлен административным органом 01 марта 2018 года, в результате чего Конев В.Е. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, в связи с истечением срока давности для привлечения лица к административной ответственности, судья Новгородского районного суда указал, что вменяемое Коневу В.Е. административное правонарушение в форме бездействия не является длящимся, и срок для привлечения его к административной ответственности истек на день вынесения постановления.
С таким выводом судьи районного суда нельзя не согласиться, учитывая разъяснения, данные впункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которымневыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и неправильном исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку сменив место жительства 13 октября 2015 года Конев В.Е. был обязан в течение двух недель, т.е. до 27 октября 2015 года (включительно) поставить оружие на учет по новому месту жительства, в связи с чем правонарушение будет считаться оконченным 28 октября 2015 года.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности по делам данной категории составляет два месяца, постановление должностного лица вынесено 01 марта 2018 года, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы должностного лица и отмене или изменению оспариваемого судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 04 мая 2018 года, вынесенное в отношении Конева В.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобуначальника Центра лицензионно-разрешительной работы отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области Будаговского К.Ю.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка