Решение Тамбовского областного суда от 17 сентября 2018 года №7-128/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 7-128/2018
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Ивлиева Олега Ростиславовича на постановление Бондарского районного суда Тамбовской области от 23 августа 2018 года в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
постановлением Бондарского районного суда Тамбовской области от 23 августа 2018 года Ивлиев О.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Ивлиев О.Р. просит признать незаконным и отменить постановление Бондарского районного суда Тамбовской области.
В обоснование жалобы указывает, что акт выявленных недостатков от 31 мая 2018 года, с приложенными фототаблицами не соответствует требованиям, а именно в нем не указано: кто производил фотосъемку, каким фотоаппаратом или фотоаппаратами (тип и марка), пленочным или цифровым, производилась съемка, с каким объективом (марка), какой - либо другой цифровой техникой и т.д. Также отсутствует привязка выбоины к местности, где проводился осмотр, в связи с чем невозможно установить точный адрес. По данным обстоятельствам лица, принимавшие участие в осмотре места опрошены не были. Осмотр проводился без представителей администрации района, либо администрации сельсовета, собственников дороги. На фотоснимках отсутствует масштабная линейка, позволяющая точно определить глубину ямы на дороге и сравнить ее с требованием ГОСТа. Отсутствуют данные об измерительных приборах, которыми проводились измерения.
Обращает внимание на то, что содержание дорог Бондарского района администрацией Бондарского района осуществляется за счет субсидий поступающих из областного бюджета. Без уведомления о выделении денежных средств из областного бюджета администрация района не имеет право объявлять торги на обслуживание и содержание дорог. В этом году уведомление о выделении денежных средств из областного бюджета поступили только 03.05.2018 года, поэтому торги на содержание дорог было объявлено только 30 мая 2018 года. На момент составления акта 31.05.2018 обследования дороги, шли торги на право заключения контракта по обслуживанию и содержанию муниципальных дорог Бондарского района. Контракт подписан 03.07.2018 года и тут же был проведен ямочный ремонт муниципальных дорог, в том числе и в с.Пахотный угол Бондарского района.
Также отмечает, что в его функциональные обязанности (организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции), согласно должностной инструкции не входит распоряжение бюджетными средствами, поскольку он не является распорядителем бюджетных средств, то есть не может самостоятельно заключить договор с подрядной организацией или объявить конкурс на содержание дорог.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Ивлиева О.Р., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела 31 мая 2018 г. в 09 час. 25 мин. в ходе проведения мероприятий по надзору за дорожным движением на автомобильной дороге в районе дома *** Бондарского района Тамбовской области выявлено наличие выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части шириной более 94 см, длиной более 120 см, глубиной более 8 см, что является несоблюдением заместителем главы администрации Бондарского района Тамбовской области Ивлиевым О.Р. - ответственным за содержание проезжей части автодороги, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Ивлиева О.Р., который являясь заместителем главы администрации Бондарского района Тамбовской области обязан организовать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством ( пункт 6.20.4 должностной инструкции).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицей и иными материалами дела, которые согласуются между собой и в совокупности позволяют сделать вывод об их допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы автора жалобы об отсутствии вины и непосредственной причастности к совершению правонарушения являются необоснованными ввиду следующего.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, в частности, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Согласно пункту 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221 (ГОСТ 50597-93) предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Однако, как следует из материалов дела, асфальтовое покрытие на автодороге имеет выбоину длиной - 120 см, шириной - 94 см и глубиной - 8 см, что превышает предельно допустимые значения, установленные пунктом 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ивлиева О.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.
Вопреки доводу жалобы об отсутствии в акте выявленных недостатков от 31 мая 2018 г. точной привязки выбоины к местности, где проводился осмотр и невозможности установления места её расположения, в тексте данного акта указан адрес д*** Бондарского района Тамбовской области. Более того на фототаблице в материалах дела имеется привязка выбоины относительно конкретного дома, что безусловно позволяет определить локализацию этого места.
То обстоятельство, что этот акт составлен в отсутствие представителя собственника автодороги не свидетельствует о нарушении права на защиту. В указанном акте в присутствии понятых зафиксирован факт, который подтвержден совокупностью иных доказательств по делу. Доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в акте, в материалах дела отсутствуют.
При составлении протокола об административном правонарушении Ивлиев О.Р. присутствовал, ему были разъяснены положения статей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких - либо замечаний по составлению протокола не заявлял, объяснение не давал, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Отсутствие объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не может быть расценено как нарушение его права на защиту.
Ссылка в жалобе на отсутствие финансирования в соответствующем размере является несостоятельной, не освобождает Ивлиев О.Р. от обязанности выявления всего комплекса недостатков дорожного покрытия с последующим принятием мер к истребованию дополнительного финансирования. В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о принятии Ивлиевым О.Р. в установленные бюджетным законодательством порядке и сроки всех зависящих от него мер к обеспечению бюджетного финансирования для разрешения входящих в его полномочия вопросов дорожной деятельности.
Административное наказание назначено Ивлиеву О.Р. с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции вмененной статьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
постановление Бондарского районного суда Тамбовской области от 23 августа 2018 года, вынесенное в отношении Ивлиева Олега Ростиславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Ивлиева Олега Ростиславовича - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда- А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка