Постановление от 27 июня 2013 года №7-128-2013

    № 7-128-2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Мариинск 27 июня 2013 года
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Минина Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мариинский лесотехнический техникум», расположенного по адресу: <...><...>
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <...> на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованного с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от <...> <...> была проведена плановая выездная проверка в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мариинский лесотехнический техникум" <...> К проведению проверки привлекалась экспертная организация - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения <...> <...> имеющая свидетельство об аккредитации в качестве экспертной организации от <...> <...>, выданное Государственной службой по надзор и контролю в сфере образования <...> (Кузбассобрнадзором). Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мариинский лесотехнический техникум" является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего, дополнительного профессионального образования, программам профессиональной подготовки на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии <...> <...> <...> выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <...> <...>. В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мариинский лесотехнический техникум" осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна, что зафиксированно в акте проверки от <...>. В соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных сооружений,необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, и соответствующих требованиям,установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Требования к результатам и содержанию подготовки (переподготовки)водителей транспортных средств различных категорий установлены примерными программами подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <...> <...> "Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств", примерными программами переподготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <...> <...> "О введении в действие Примерных программ переподготовки водителей транспортных средств различных категорий", которыми предусмотрено выполнение отдельных учебных заданий в рамках первоначального обучения вождению.
 
    В соответствии с пунктом 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения", первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках пли автодромах.
 
    Внарушение требований примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории "А", утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 № 636 "Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств", на закрытой площадке (автодроме) государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мариинский лесотехнический техникум", расположенной по адресу: <...> не созданы условия для отработки следующих навыков первоначального обучения вождению:
 
    - движение по кольцевому маршруту (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - разгон и торможение с остановками у стоп-линий. Повороты направо и налево, между препятствиями (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства):
 
    - остановка при движении, на обочине, у выбранного ориентира, у дорожного знака, у тротуара (параллельно, под углом 45 и 90 градусов). Выбор места для остановки. Кратковременные остановки, сохранение равновесия (задание 4 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - длительная стоянка на уклоне и подъеме. Подъезд к ограничителю. Развороты. Экстренное торможение (задание 4 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - проезд габаритной змейки и колейной доски. Проезд по змейке с прямолинейного движения. Проезд по змейке с предварительным поворотом направо, налево. Проезд по колейной доске с прямолинейного движения. Проезд по колейной доске с предварительным поворотом направо, налево (задание 5 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - въезд в габаритный коридор прямо и проезд по нему. Въезд в габаритный коридор с предварительным поворотом направо, налево и проезд по нему. Вождение по кругу в направлении по часовой стрелке. Вождение по кругу в направлении против часовой стрелки. Проезд по габаритной восьмерке. Остановка на линии "Стоп". Проезд по габаритной восьмерке с въездом в направлении по часовой и против часовой стрелки. Движение на различных передачах по кольцевому маршруту с остановками на линии "Стоп" и выполнением требований дорожных знаков. Вождение с последовательным проездом габаритных коридора, змейки, восьмерки, проезд по колейной доске, остановка на линии "Стоп" (задание 5 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства):
 
    - очередность проезда в узком месте, обгон. Встречное движение транспортных средств, разъезд (задание 6 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства). В нарушение требований примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории "В", утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 № 636 "Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств"", на закрытой площадке (автодроме) государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мариинский лесотехнический техникум» не созданы условия для отработки следующих навыков первоначального обучения вождению:
 
    - движение передним ходом по кольцевому маршруту (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - повороты направо и налево, между препятствиями (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - движение задним ходом с поворотами налево и направо (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - остановка при движении передним и задним ходом, на обочине, у выбранного ориентира, у дорожного знака, у тротуара (параллельно, под углом 45 и 90 градусов) (задание 4 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - подъезд к ограничителю передним и задним ходом. Развороты без применения заднего хода (задание 4 раздела "Первоначальное обучение вождению"" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - движение по габаритному тоннелю задним ходом из положения с предварительным поворотом направо (налево) (задание 6 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства).
 
    В нарушение требований примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории "С", утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2010 № 636 "Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств", на закрытой площадке (автодроме) государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мариинский лесотехнический техникум», расположенной по адресу: <...>, не созданы условия для отработки следующих навыков первоначального обучения вождению:
 
    - движение передним ходом по кольцевому маршруту (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства):
 
    - разгон и торможение с остановками у стоп-линий (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства):
 
    - повороты направо и налево, между препятствиями (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства):
 
    - движение задним ходом с поворотами налево и направо (задание 3 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - остановка при движении передним и задним ходом, на обочине, у выбранного ориентира, у дорожного знака, у тротуара (параллельно, под углом 45 и 90 градусов) (задание 4 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - подъезд к ограничителю передним и задним ходом. Развороты без применения заднего хода (задание 4 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства):
 
    - въезд в ворота с прилегающей и противоположной сторон дороги передним и задним ходом. Выезд из ворот передним и задним ходом с поворотами налево и направо (задание 5 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - проезд по "змейке" передним ходом (задание 5 раздела "Первоначальное обучение вождению"" примерной программы обучения вождения транспортного средства); - разворот на ограниченном участке с применением заднего хода. Въезд в габаритный дворик, разворот с применением заднего хода. Въезд в габаритный дворик, разворот с применением заднего хода, выезд (задание 5 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства);
 
    - движение по габаритному тоннелю задним ходом из положения с предварительным поворотом направо (налево) (задание 6 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства):
 
    - постановка транспортного средства в "бокс" передним и задним ходом из положения с "предварительным поворотом направо (налево) (задание 6 раздела "Первоначальное обучение вождению" примерной программы обучения вождения транспортного средства); - постановка на габаритную стоянку (задание 6 раздела "Первоначальное обучение вождению"" примерной программы обучения вождения транспортного средства).
 
    Таким образом ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» нарушило требования подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, согласно которому предусмотрено наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных сооружений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, а именно закрытая площадка (автодром) государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мариинский лесотехнический техникум", расположенная по адресу: <...>, не соответствует требованиям, установленным примерными программами подготовки водителей транспортных средствразличных категорий, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <...> <...> "Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств". В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "а"" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, является грубым нарушением лицензионных требований, а именно пп. «а» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Представитель государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) Прокопенко М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, автодрома, расположенного по адресу: <...> сроком на 60 суток.
 
    Директор ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» Кожемяко Н.Н., действующий на основании Устава, в судебном заседании суду пояснил, что водителей они готовят по государственному образовательному стандарту, а не коммерческой основе, не возражал против приостановления деятельности автодрома на указанный срок.
 
    Суд, рассмотрев представленные материалы, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, считает, что в действиях ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку установлено, что действительно имеется грубое нарушение требований, предусмотренных пп. «а» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>.
 
    Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт совершения ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и их вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <...>;
 
    актом проверки государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <...> (Кузбассобрнадзором) юридического лица ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» от <...>;
 
    актом проведения проверки о состоянии учебно-материальной базы образовательного учреждения от <...>;
 
    согласно свидетельству о государственной регистрации права автодром, общей площадью <...> кв.м. по <...> в <...> находится в оперативном управлении ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум».
 
    Подвергать сомнению данные доказательства нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.
 
    Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» принимает меры к устранению нарушений законодательства.
 
    Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих наказание.
 
    На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…
 
    С учетом обстоятельств смягчающих наказание, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья и жизни лиц, посещающих образовательное учреждение, суд полагает, что следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности автодрома сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Суд полагает, что срок административного приостановления деятельности автодрома ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» следует исчислять с <...>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Мариинский лесотехнический техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности закрытой площадки (автодрома) государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мариинский лесотехнический техникум», расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Котовского, 19, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок с 27 июня 2013 года.
 
    Постановление приводиться к исполнению немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья – подпись
 
    Верно: Судья- Н.А.Минина
 
    Секретарь - И.В.Денисова
 
    Постановление вступило в законную силу 16.07.2013 года.
 
    Судья- Н.А.Минина
 
    Секретарь - И.В.Денисова