Решение Нижегородского областного суда от 03 февраля 2021 года №7-1277/2020, 7-87/2021

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 февраля 2021 года Дело N 7-87/2021
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Ахтонова И.С. на решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от 29.10.2020 года и постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Ширшаевой М.А. 52 N П-04-86/20 от 25.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтонова ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Ширшаевой М.А. 52 N П-04-86/20 от 25.03.2020 года, Ахтонов И.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Борского городского суда Нижегородской области от 29.10.2020 года вышеуказанное постановление административного органа изменено, назначенное Ахтонову И.С. административное наказание в виде штрафа снижено с 20 000 рублей до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Ахтонов И.С. просит судебное решение от 29.10.2020 года и постановление административного органа от 25.03.2020 года отменить.
В судебном заседании Ахтонов И.С. доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Судьей первой инстанции установлено, что Ахтонов И.С. является сособственником земельного участка КН [номер], площадью 252500 кв.м., относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир [адрес]. Участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: [адрес].
Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республики Марий Эл N 1632-00Д от 28 декабря 2018 г. был утвержден план-график проведения административных обследований объектов земельных отношений на территории Нижегородской области в 2019 г. В соответствии с заданием на проведение административного обследования объектов земельных отношений N 6 от 01.03.2019 г. объектами земельных отношений являлись земельные участка, расположенные в Борском районе Нижегородской области, в т.ч. с кадастровым номером: [номер], собственником которого является Ахтонов И.С.
Актом административного обследования объекта земельных отношений от 15 марта 2019 г. N 82 выявлено наличие признаков невыполнения собственником земельного участка с КН [номер] Ахтоновым И.С. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания древесно кустарниковой растительностью.
[дата] должностным лицом Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл на основании Приказа 321-00Д от 19 марта 2019 г. и. о. руководителя указанного органа в отношении Ахтонова И.С. проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером [номер], площадью 252500 кв.м., относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по вышеуказанному адресу.По результатам проверки сотрудником Управления был составлен акт проверки от 27 марта 2019 г. N 321, согласно которого были выявлены нарушения обязательных требований Ахтоновым И.С. по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Копия данного акта была направлена заявителю заказным письмом с уведомлением, которые были получены заявителем.
Обстоятельства, установленные административным органом в ходе проведения данной проверки, послужили основанием для привлечения Ахтонова И.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей апелляционной инстанции установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости отмены решения судьи первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение.
В своей жалобе заявитель указывает на ненадлежащее извещение судьей первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судья первой инстанции сделал вывод о надлежащем извещении Ахтонова И.С.
В качестве доказательств извещения материалы дела содержат конверт (л.д.95), отправленный в адрес Ахтонова И.С.
Вместе с тем, судьей первой инстанции не учтено, что сама по себе неудачная попытка вручения уведомления 26 октября 2020 года (л.д.94) не свидетельствует о надлежащем извещении на судебное заседание от 29 октября 2020 года.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что судья первой инстанции не предпринял предусмотренные законом меры по извещению привлекаемого лица о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от 29.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Ахтонова ФИО7, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Борский городской суд Нижегородской области.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Свешников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка