Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 7-127/2021
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N 7-127/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хасанова Хасана Имомалиевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 22 марта 2021 г., вынесенное в отношении Хасанова Х.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 22 марта 2021 г. (с учетом определения об исправлении описки от 31 марта 2021 г.) Хасанов Х.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Хасанов Х.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что срок его временного пребывания в Российской Федерации не истек. Обращает внимание на положения п.п. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приостанавливающие срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г.Полагает назначенное наказание чрезмерно суровым, поскольку судьей не учтено, что обстоятельства, послужившие основанием для его привлечения к административной ответственности, имели место в период пандемии новой коронавирусной инфекции, когда выезд из России был невозможен.
Хасанов Х.И. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен телефонограммой (л.д. 32). В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Его защитник Шмельков В.А. пояснил, что Хасанову Х.И. известно о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание он не прибудет. Защитник не возражал против рассмотрения дела в отсутствие Хасанова Х.И. С учетом изложенного неявка Хасанова Х.И. не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Шмелькова В.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В силу п.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.
Гражданин Республики Таджикистан Хасанов Х.И. привлечен к административной ответственности в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания и отсутствием документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Хасанов Х.И. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 16 февраля 2019 г.
6 марта 2019 г. получил патент сроком действия с 4марта 2019 г. по 4 марта 2020 г.
Из пояснений Хасанова Х.И. в районном суде следует, что он ежемесячно продлевал патент. После истечения срока действия патента за его переоформлением не обращался. По истечении действия патента Российскую Федерацию не покинул и проживал во Владимирской области без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился.
Указанные обстоятельства подтверждаются также: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), письменными объяснениями Хасанова Х.И.(л.д. 3), копиями паспорта, миграционной карты (л.д. 15-16), отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 17), сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 8-13).
В жалобе Хасанов Х.И., обосновывая законность своего нахождения на территории Российской Федерации, ссылается на п.п. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 г. "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа Президента Российской Федерации N 1 от 02.01.2021).
Вместе с тем, по смыслу названного Указа срок временного пребывания в Российской Федерации был продлен в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции только тем иностранным гражданам, которые по состоянию на 15 марта 2020 г. находились в России законно.
Хасанову Х.И. же срок временного пребывания после истечения срока действия патента 4 марта 2020 г. в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона не продлевался. Следовательно, и по состоянию на 15 марта 2020 г., и по состоянию на момент задержания сотрудниками полиции 21 марта 2021 г. он находился на территории Российской Федерации незаконно.
Доводы об обратном основаны на неверном толковании миграционного законодательства и удовлетворению не подлежат.
В материалах дела квитанции об уплате налога для продления срока действия патента отсутствуют. Вместе с тем утверждения Хасанова Х.И. о том, что он уплачивал такой налог и продлевал срок действия патента до 4 марта 2020 г. не опровергнуты, в связи с чем в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ и истолкованы судьей Ленинского районного суда г. Владимира в пользу Хасанова Х.И.
При изложенных выше обстоятельствах, указание в протоколе об административном правонарушении на дату окончания срока пребывания в России - 16 мая 2019 г. являлось ошибочным. Однако это не влияет на наличие состава административного правонарушения, вмененного в вину иностранному гражданину, поскольку его действия по уклонению от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока действия патента образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на что верно указано в постановлении судьи районного суда.
Доводы защитника Шмелькова В.А. о том, что по окончании срока действия патента Хасанов Х.И. желал оформить разрешение на временное проживание, но не смог сделать этого не свидетельствуют об обратном, поскольку защитник пояснил, что Хасанов Х.И. официальных письменных обращений для получения разрешения на временное пребывание не подавал. Такое разрешение ему не выдавалось.
Доводы о том, что Хасанов Х.И. не мог выехать за пределы Российской Федерации в связи с закрытием границ в период пандемии являются необоснованными.
Авиационное сообщение с иностранными государствами было приостановлено с 23 марта 2020 г., а полностью прекращено лишь 27 марта 2020 г.
Таким образом, Хасанов Х.И. после истечения 4 марта 2020 г. срока законного пребывания в Российской Федерации имел возможность своевременно покинуть территорию Российской Федерации, но уклонился от исполнения этой обязанности.
Хасанову Х.И. назначено административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В материалах дела имеется чек по операции безналичной оплаты услуг, из которого следует, что штраф оплачен (л.д. 20).
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обязательным. Хасанову Х.И. оно назначено в наиболее мягкой форме.
В настоящее время авиационное, железнодорожное, автомобильное и пешее пересечение Государственной границы Российской Федерации с рядом государств восстановлено. Хасанов Х.И имеет возможность выехать из Российской Федерации.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда не противоречит положениям п.п. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа Президента Российской Федерации N 1 от 02.01.2021).
Оснований для неприменения такого наказания нет.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 22 марта 2021 г., вынесенное в отношении Хасанова Х.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Хасанова Х.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
