Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 7-127/2020
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 7-127/2020
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке протест прокурора Тербунского района на постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 13 августа 2020 года, которым постановлено:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административ правонарушениях в отношении ООО "Черкизово- Свиноводство" - прекратить отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 13 августа 2020 года в отношении ООО "Черкизово- Свиноводство" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях данного состава административного правонарушения.
Прокурор Тербунского района обратился с протестом в Липецкий областной суд, в котором просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение, считая неправильным вывод суда об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, ссылаясь на то, что:
полученные результаты исследований почвенных образцов от 26.05.2020 и от 01.06.2020 подтверждают загрязнение почвы на части земельного участка с КН N, примыкающей к лагунам с отходами свиноводческого комплекса, расположенным по адресу: <адрес> на площади не менее 0,0679 га имеются признаки порчи земель в результате нарушения правил обращения отходами производства;
судом необоснованно не приняты во внимание снимки со спутника, подтверждающие неоднократные факты растекания навоза свиней из лагун для его размещения от 13.11.2018. Неоднократные факты порчи земли в результате эксплуатации лагуны для навоза свиноводческой площадки "Черкизово - Свиноводство" подтверждались показаниями свидетелей, и административным материалом;
судом сделан оценочный вывод о том, что растекание теоретически не возможно на основании лишь места нахождения размещения отходов и места расположения лагуны;
судом необоснованно сделан вывод о существенности допущенных нарушений при проведении отбора проб в целях их химического анализа; ГОСТ 17.4.3.01-2017 не регламентировано количество проб при отборе с участка менее 0.5 га; отбор первой пробы был осуществлен стерильным буром из химически стойкой закаленной стали согласно паспорту на пробоотборник; вывод суда о недостаточном количестве отобранных проб является несостоятельным;
результаты исследований, предоставленные ООО "Черкизово-Свиноводство" не могут быть приняты судом в качестве доказательства, поскольку у организации, проводившей отбор проб отсутствует аккредитация.
Выслушав представителя ООО "Черкизово-Свиноводство" Гончарову Н.П., возражавшую против доводов протеста прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления не нахожу.
Частью 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО "Черкизово-Свиноводство" дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, явилось, то, что ООО "Черкизово- Свиноводство" совершило порчу земель в результате эксплуатации лагуны для навоза свиноводческой площадки, так как допустило растекание (размещение) отходов животноводства на соседний земельный участок с кадастровым номером N принадлежащий ООО "Назко".
В ходе планового рейдового осмотра, обследования земельных участков в границах кадастрового квартала N, проведенного 26.03.2020 года установлено, что на части земельного участка, площадью не менее 6,02 га, в непосредственной близости от лагуны с жидким безподстилочным навозом свиноводческого комплекса, установлен факт сброса жидких отходов животноводства органического происхождения на плодородный слой почвы.
Заключением специалиста Горшковой Э.К., подтверждено, что на части земельного участка кадастровый номер N по адресу: <адрес>, на площади не менее 0,0679 га имеются признаки уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчи земли в результате нарушения правил обращения с отходами производства свиноводческого комплекса, а именно допущено загрязнение части земельного участка микробиологическими организмами, химическими элементами в количестве, не свойственных чистой почве, при несанкционированном сбросе жидких отходов животноводства.
Из материалов дела следует, что сброс отходов был допущен на части земельного участка с кадастровым номером N, собственником которого является ООО "НАЗКО". Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
На основании договора аренды от 27.02.2020 года N ОТД-70708 указанный земельный участок, площадью 50338,38 га передан в аренду ООО "Черкизово- Растениеводство" сроком по 31 декабря 2020 года и используется в настоящее время для выращивания сельскохозяйственных культур.
Рядом с земельным участком с кадастровым номером N по адресу: <адрес> расположен модульный комплекс по выращиванию и откорму 100 тыс. свиней в год. Откорм 5 Б, 1 очередь. В состав модульного комплекса входят: навозосборник, 2 лагуны, Лит I и Лит II, объемом по 15 000 куб. м.
Модульный комплекс расположен на земельном участке, кадастровый номер N площадью 71376 кв. м., принадлежащем ООО "Черкизово- Свиноводство".
Прокурор пришел к выводу, что поскольку ООО "Черкизово- Свиноводство" осуществляет деятельность по разведению свиней, то именно оно допустило размещение отходов животноводства на чужом земельном участке.
Суд, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ООО "Черкизово-Свиноводство" состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, исходил из того, что суду не представлено достаточных доказательств размещения ООО "Черкизово- Свиноводство" отходов производства на земельном участке с кадастровым номером 48:15:1120613:732, принадлежащем ООО "Назко".
При этом суд правильно исходил из того, что размещение отходов осуществлено на не принадлежащем ООО "Черкизово- Свиноводство" земельном участке, который используется иным хозяйствующим субъектом, общество не признает факт размещения отходов в результате их действий, а само по себе расположение лагун в непосредственной близости от места установленного в ходе проверки сброса отходов животноводства и осуществление ООО "Черкизово- Свиноводство" деятельности по выращиванию свиней и при отсутствии доказательств разлива в момент проверки отходов производства из лагун или доказательств размещения именно ООО "Черкизово- Свиноводство" отходов производства на чужом земельном участке, не могут свидетельствовать о вине общества во вмененном ему правонарушении, а выводы прокуратуры, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении носят предположительный характер и ничем объективным не подтверждены.
Кроме того, суд пришел к выводу, что при отборе проб были нарушены требования ГОСТ, в связи с чем, нельзя считать достоверными результаты исследований, проведенных Тульской испытательной лабораторией и отраженные в заключение специалиста, подтверждающие порчу земли в результате нарушения правил обращения с отходами производства.
При таких обстоятельствах, считаю, что постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 13 августа 2020 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. Протест прокурора Тербунского района удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.30.7 КоАП РФ
РЕШИЛА:
Постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 13 августа 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Черкизово- Свиноводство" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 КоАП, оставить без изменения, протест прокурора Тербунского района - без удовлетворения.
Н.Н. Жукова
Судья Н.Н.Жукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
