Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 февраля 2019 года №7-127/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 7-127/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск",
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника Белоярского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Серебренникова О.А. от 14.11.2018 N 04-178/2018, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (далее - Общество, ООО "Газпром трансгаз Югорск") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей за то, что уполномоченными должностными лицами административного органа, в квартале 664 Казымского участкого лесничества ТО-Белоярское лесничество (географические координаты N 63-42'33.6" E 066-57'33.6"), зафиксировано захламление газопровода высокого давления "Уренгой - Грязовец", находящийся в зоне ответственности Казымского ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск", его охранной зоны, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона, порубочными остатками. На момент патрулирования на лесном участке работники и техника, отсутствовали. Изложенные нарушения зафиксированы 04 октября 2018 и 17 октября 2018 года (л.д. 112-120).
Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель общества Онищенко О.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя общества Онищенко О.В., нахожу состоявшиеся акты подлежащими отмене.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 данной статьи установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья городского (районного) суда исходил из того, что факт нахождения горючих материалов (порубочных остатков в виде сухих веток) на участке лесного фонда, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Однако судьёй городского (районного) суда оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Объективной стороной указанного правонарушения являются действия (бездействие) лица, выражающиеся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.
Документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации России от 30.10.2013 N 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления" (далее - Приказ N 464) в обязательном порядке предоставляется содержащаяся в государственном лесном реестре информация о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса.
Согласно пункту 2 Приказа N 464 предоставление информации, содержащейся в государственном лесном реестре, осуществляется в виде выписок из государственного лесного реестра по запросам любых лиц, поданным в письменной форме в уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного лесного реестра.
Из положений подпункта 1.5 пункта 1 Приказа N 464 следует, что выписка содержит, в том числе следующие сведения о лесных участках: местоположение (наименование лесничества или лесопарка, наименование участкового лесничества, наименование урочища при наличии в материалах лесоустройства, номера лесных кварталов и лесотаксационных выделов), вид целевого назначения лесов, категория защитных лесов и площадь лесных участков, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование; вид разрешенного использования лесов.
В соответствии с пунктом 5 Приказа N 464 выписка из государственного лесного реестра на бумажном носителе заверяется подписью должностного лица органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, с указанием его фамилии и инициалов и гербовой печатью, в случае предоставления выписки на электронных носителях - с реквизитами и заверенные электронной подписью.
Вместе с тем, в материалах дела документ, подтверждающий принадлежность участка, на котором выявлены горючие материалы (порубочные остатки) к лесному фонду, отсутствует.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 1.6, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности и выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Таким образом, состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поскольку срок установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, для данной категории дел, не истёк.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск", отменить.
Дело возвратить в Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка