Решение Тамбовского областного суда от 26 сентября 2018 года №7-127/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 7-127/2018
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Макунина Анатолия Евгеньевича на постановление Уваровского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2018 года в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
постановлением Уваровского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2018 года Макунин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Макунин А.Е. просит признать незаконным и отменить постановление Уваровского районного суда Тамбовской области.
В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении данного дела была нарушена подсудность, поскольку данное дело должно быть рассмотрено мировым судьей в силу ст.23.1 КоАП РФ. Полагает, что административное расследование не проводилось, поскольку отсутствовали процессуальные действия, требующие значительных временных трат, которые установлены статьей 28.7 КоАП РФ, а обстоятельства совершения правонарушения выяснены путем составления акта выявленных недостатков в содержании дорог. Все необходимые для рассмотрения данного дела материалы были получены сотрудниками ГИБДД уже на следующий день 18 мая 2018 года, что находит свое подтверждение в приложенном к материалам дела плану проведения административного расследования.
Помимо того, 15 июня 2018 года, сообщив в телефонограмме о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, сотрудниками ГИБДД был продлен срок административного расследования ещё на месяц. Данные факты свидетельствуют лишь о формальном проведении административного расследования и которое фактически не проводилось. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следовало решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Также автор жалобы указывает на наличие разногласий в материалах дела в дате и времени совершения вмененного административного правонарушения. В материалах настоящего дела время указано 10 часов 00 минут дата 17 мая 2018 года, в то время, как в приложенном видеоматериале отчетливо видно, что время 09 часов 34 минуты дата 18 мая 2018 года. Кроме того, расхождение имеет место быть и в плане проведения административного расследования, в котором указана дата 18 мая 2018 года.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Макунина А.Е., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Как следует из материалов дела 17 мая 2018 г. в 10 час. 00 мин. Макунин А.Е., являясь должностным лицом, ответственным за производство ремонтных работ и содержание дорог в безопасном состоянии, не обеспечил безопасность движения на месте производства работ, а именно участок проезжей части на 4 км автодороги "Тамбов - Пенза- Инжавино - Уварово - Н.Шибряй - В.Шибряй -Ольшанка" Уваровского района Тамбовской области при производстве ремонтных работ не был обозначен временными дорожными знаками, в нарушении требований пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 " О правилах дорожного движения", а также требований ОДМ 218.6.019-2016.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Макунина А.Е., который являясь главным инженером ООО "Уваровская ДСПМК" обязан организовать и осуществлять контроль за соблюдением безопасного движения на обслуживаемых дорогах; организовать и обеспечить круглогодичную безопасность и регулярность движения с оптимальной скоростью в соответствии с установленными требованиями (пункты 2.5, 2.6 должностной инструкции).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, записью видеорегистратора и иными материалами дела, которые согласуются между собой и в совокупности позволяют сделать вывод об их допустимости, достоверности и достаточности.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Макунина А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ.
В связи с обнаружением достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 и пунктом 1 части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, 18 мая 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Уваровский" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Сведения, установленные в ходе проведения контрольных мероприятий, подлежат проверке в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, по смыслу статьи 28.7 КоАП РФ, должностному лицу должен быть предоставлен достаточный (разумный срок) для принятия обоснованного процессуального решения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ), а потому должностное лицо административного органа должно располагать достоверными данными об обстоятельствах дела.
В ходе административного расследование были истребованы необходимые документы, которые приобщены к материалам дела. Не проведение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, вопреки доводу жалобы, не свидетельствует о не проведении по делу административного расследования.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено судьей Уваровского районного суда Тамбовской области, и процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу по основанию неправильного определения подсудности, не имеется.
Ссылка жалобы на существенное нарушении требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, выразившиеся в расхождениях при указании даты события административного правонарушения, не нашла своего подтверждения и опровергается материалами дела, позволяющими с достоверностью установить место, время совершения и событие административного правонарушения, совершенного Макуниным А.Е.
Административное наказание назначено Макунину А.Е. с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции вмененной статьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
постановление Уваровского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2018 года, вынесенное в отношении Макунина Анатолия Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Макунина Анатолия Евгеньевича - без удовлетворения.
Судья Тамбовского
областного суда- А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка