Решение Верховного суда Республики Татарстан от 15 июля 2020 года №7-1270/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 7-1270/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,
при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Альбины Фанзиловны Зиангировой на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 мая 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя А.Ф. Зиангировой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 мая 2020 года индивидуальный предприниматель А.Ф. Зиангирова (далее по тексту - ИП А.Ф. Зиангирова) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан А.Ф. Зиангирова, оспаривая факт совершения административного правонарушения, а также указывая на ненадлежащее её извещение о месте и времени рассмотрения дела, просит постановление судьи районного суда отменить.
Проверив материалы дела и изучив доводы А.Ф. Зиангировой, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что в отношении ИП А.Ф. Зиангировой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола следует, что в 16 часов 15 минут 14 мая 2020 года ИП А.Ф. Зиангирова допустила факт нахождения на своём рабочем месте в кафе "Сендвич Хаус", расположенном по адресу: <адрес>Б, без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).
Привлекая ИП А.Ф. Зиангирову к административной ответственности, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств.
Вместе с тем согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрено судьёй районного суда без участия А.Ф. Зиангировой.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП А.Ф. Зиангировой с иными материалами дела первоначально было передано на рассмотрение в суд 15 мая 2020 года и на основании определения судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 15 мая 2020 года возвращено в административный орган для устранения недостатков.
Повторно дело передано в суд 19 мая 2020 года и в тот же день рассмотрено по существу, при этом в заявлении, содержащим сведения о месте и времени рассмотрения дела внесены неоговоренные изменения о дате судебного заседания.
В свою очередь сведений о том, что А.Ф. Зиангирова каким-либо образом была уведомлена об указанных изменениях, а, следовательно, извещалась об указанной дате проведения судебного заседания, материалы дела не содержат.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства не позволяют с достоверностью опровергнуть доводы жалобы об ненадлежащем извещении А.Ф. Зиангировой о месте и времени рассмотрения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Тем самым невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права А.Ф. Зиангировой.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах вынесенное в отношении А.Ф. Зиангировой постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Альбины Фанзиловны Зиангировой удовлетворить частично.
Постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 мая 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя А.Ф. Зиангировой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Ново-Савиновский районный суд города Казани на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка