Решение Ленинградского областного суда от 19 декабря 2017 года №7-1268/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 7-1268/2017
Санкт-Петербург 19 декабря 2017 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела контроля и надзора за медицинской, фармацевтической деятельностью и деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ищенко В.С. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2017 г., принятое в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 16 июня 2017 г. ГБУЗ ЛО "Кингисеппская МБ" вменено в вину осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в невыполнении требований Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 928н, при оказании 26 декабря 2016 г. медицинской помощи гражданке Тепленковой Т.Ю. Действия (бездействие) ГБУЗ ЛО "Кингисеппская МБ" были квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2017 г. производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе главного государственным инспектора отдела контроля и надзора за медицинской, фармацевтической деятельностью и деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ищенко В.С. содержится просьба об отмене постановления как незаконного и о возврате дела на новое рассмотрение. В жалобе указывается на неправильное исчисление судом срока давности по настоящему делу, который, исходя из нарушения ГБУЗ ЛО "Кингисеппская МБ" законодательства в сфере охраны здоровья граждан (Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), составляет в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не три месяца, как считает суд, а один год.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав главного государственным инспектора отдела контроля и надзора за медицинской, фармацевтической деятельностью и деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ищенко В.С., помощника руководителя территориального органа Уиковского А.А., заслушав защитников ГБУЗ ЛО "Кингисеппская МБ" Саенко И.А. и Ромащенко В.Я., прихожу к следующему.
Положениями ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Принимая решение по делу, суд пришел к обоснованному выводу об истечении к моменту вынесения постановления срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для вменяемого ГБУЗ ЛО "Кингисеппская МБ" административного правонарушения.
Ссылка в жалобе на то, что административное правонарушение, совершенное ГБУЗ ЛО "Кингисеппская МБ", квалифицированное по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, относится применительно к ст. 4.5 КоАП РФ к нарушениям в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является необоснованной. Анализ объективной стороны административного правонарушения, его места в кодификации правонарушений, установленной КоАП РФ, показывает, что указанное административное правонарушение относится к правонарушениям против порядка управления.
Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, относящимся к нарушению законодательства в области порядка управления и рассмотрение которого относится к исключительной компетенции суда, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное ГБУЗ ЛО "Кингисеппская МБ", имело место 26 декабря 2016 г. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 26 марта 2017 г.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2017 г. отмене не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 октября 2017 г., принятое в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу главного государственным инспектора отдела контроля и надзора за медицинской, фармацевтической деятельностью и деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ищенко В.С. - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Л.В. Жукова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка