Решение Ленинградского областного суда от 22 ноября 2017 года №7-1265/2017

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N 7-1265/2017
Санкт-Петербург 22 ноября 2017 года
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.
при секретаре Васильевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЛОГП "Пригородное дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" Усатовой Е.В. на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Златьевой В.Ю. от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Златьевой В.Ю. от 05 октября 2017 года юридическое лицо - ЛОГП "Пригородное дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - ДРЭУ) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе защитник просит отменить решение судьи изменить, назначить наказание ниже низшего предела. В обосновании указывает, что не учтены обстоятельство смягчающие наказание ДРЭУ, взыскании с которого вышеуказанной суммы штрафа может привести к дестабилизации деятельности государственного предприятия и неисполнению обязанности по исполнению обязательств по содержанию дорог.
Законный представитель ДРЭУ извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего в порядке ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения защитника, которая жалобу поддержала, представителя дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Тосненскому району Ленинградской области, который полагал, что нет оснований дял удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения.
Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на улично-дорожной сети <адрес> на автодороге регионального значения общего пользования "<данные изъяты>" 5км+500м, 5 км+600м, 5 км+650 м, 5 км-+700м. ДРЭУ, являясь ответственным за содержание дороги, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если использование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 505597-93 допустило наличие аварийных выбоин размером 240x110x8 см, 500x105x14 см, 470x95x13 см, 80x107x14 см, размер которых превышает предельные значения 15x60x5 см (длинна, ширина, глубина), чем нарушило п. 13 Приложения к ПДД РФ "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".
Проверка законности и обоснованности вышеуказанного постановления показывает, что выводы о совершении ДРЭУ административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Так, вина ДРЭУ в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается: актами обследования автомобильных дорог с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом и договорами субподряда, иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод о наличии вины ДРЭУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
Вместе с тем, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером и особенностями совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения ДРЭУ, которое финансируется за счет средств государственного бюджета, прихожу к выводу, что в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ДРЭУ подлежит назначению наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкций ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области Златьевой В.Ю. от 05 октября 2017 года изменить, назначить ЛОГП "Пригородное дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В остальной части вышеуказанные постановление оставить без изменения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка