Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 сентября 2020 года №7-1264/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7-1264/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 22 сентября 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2020 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания 282", ИНН 7805519673, ОГРН 1107847134317, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу В.О. от 03 февраля 2020 года ООО "ТСК 282" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Вина ООО "ТСК 282" установлена в том, что 23.01.2020 года в 11 часов 30 минут, при рассмотрении и анализе материалов выездной внеплановой проверки, с привлечением экспертной организации, в связи с обращением граждан на превышение допустимых уровней шума в <адрес> по адресу: <адрес>, от работы инженерно-технического оборудования газовой котельной по указанному адресу, выявлены нарушения норм законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, а именно:
16.01.2020 с 14:00 до 15:45 специалистами Территориального отдела совместно со специалистами Филиала N 1 ФБГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в СПб" был осуществлен выезд по адресу: <адрес> для проведения натурных исследований уровней шума в <адрес>, от работы инженерно-технического оборудования в помещении указанного многоквартирного дома. Согласно экспертному заключению N 78-20-01Ф-03.005.Л593 от 20.01.2020, в жилой комнате однокомнатной <адрес>, площадью 15,10 кв.м, 1 этаж по указанному адресу, уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц в жилой комнате от работы инженерного оборудования газовой котельной в режиме 1 в максимальном режиме эксплуатации превышает на 1 дБ гигиенические нормативы, согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СН 2.2.4/2.18.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" для дневного времени суток;
Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами нормируемого спектра частот и уровень звука в жилой комнате площадью 15,10 кв.м <адрес>, <адрес>) от работы инженерного оборудования газовой котельной в режиме 1 в максимальном режиме эксплуатации превышают гигиенические нормативы, согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях и жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" для ночного времени суток, в том числе: уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц превышают на 11 дБ, 9 дБ,1 дБ, 2 дБ, 5 дБ соответственно, уровень звука превышает гигиенические нормативы на 10 дБА;
Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами нормируемого спектра частот и уровень звука в жилой комнате площадью 15,10 кв.м <адрес> от работы инженерного оборудования газовой котельной в режиме 2 в максимальном режиме эксплуатации превышают гигиенические нормативы, согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях и жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" для ночного времени суток, в том числе: уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц превышают гигиенические значения на 9 дБ, 2 дБ, 5 дБ, 3 дБ, соответственно, уровень звука превышает гигиенические нормативы на 9 дБА.
Таким образом, работа газовой котельной по адресу: <адрес>, ООО "ТСК 282", ведет к ухудшению условий проживания жителей <адрес> по указанному адресу и создает угрозу возникновения неинфекционных заболеваний (неакустическое воздействие, а именно превышение уровней шума может отразиться на общем самочувствии жителей, состоянии сердечнососудистой системы, привести к обострению хронических патологий, вызвать расстройства неврологических процессов и психосоматические реакции организма; длительное негативное акустическое воздействие, проявляющееся при отсутствии полноценного отдыха человека может вызвать стойкое повышение артериального давления жителей <адрес> по указанному адресу, что является нарушением ст. 11, ст. 24, ч.3 ст. 29, ч.3 ст. 39 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3 Приложения N 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях",СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1" к СанПиН 2.1.2.2645-10, таблица 3 п. 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", что может повлечь угрозу жизни или здоровью человека.
Решением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "ТСК 282" Ильина С.Б. - без удовлетворения.
Законный представитель ООО "ТСК 282" Ильин С.Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений.
В обоснование жалобы указал, что судом не дана оценка доводу о передаче дела об административном правонарушении от одного должностного лица, осуществляющего производство по делу, другому должностному лицу, с обоснованием необходимости такой передачи, производство по делу осуществлялось неуполномоченными должностными лицами. Общество не было надлежаще уведомлено о привлечении к административной ответственности, что существенно нарушило его права. Экспертное заключение от 20.01.2020 не содержит оснований для проведения инспекции. Следует учесть, что при строительстве многоквартирного жилого дома не были учтены работы по звукоизоляции конструкций помещения от распространения шума установленного оборудования. В материалах дела отсутствует экспертное заключение N 78-20-01Ф-03.03.0055Л593 от 20.01.2020.
В судебное заседание законный представитель ООО "ТСК 282" Ильин С.Б. не явился, Общество извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении ходатайств не поступало, считаю возможным рассмотреть жалобу в соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Защитник ООО "ТСК 282" - Милованова Д.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Начальник Юго-Западного территориального отдела Ю.Ю., допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля, возражала против удовлетворения требований заявителя, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а факт совершения ООО "ТСК 282" вмененного правонарушения доказанным материалами дела, пояснила, что проверка Общества была проведена в связи с жалобами жильцов жилого дома, факты нарушений Обществом требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" подтверждаются измерениями уровня шума по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Превышение предельно допустимых уровней звука может оказывать негативное влияние на условия проживания жильцов данного дома.
Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела, 23.01.2020 в 11 часов 30 минут, при рассмотрении и анализе материалов выездной внеплановой проверки, в отношении ООО "ТСК 282",с привлечением экспертной организации, в связи с обращением граждан на превышение допустимых уровней звука в квартире от работы оборудования газовой котельной по адресу: <адрес>, было выявлено, что ООО "ТСК 282" допустило нарушение норм законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при эксплуатации зданий и сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, а именно: согласно выводам экспертного заключения N 78-20-01Ф-03.005.Л593 от 20.01.2020, шум в жилой комнате площадь. 15,10 кв.м, <адрес> (парадная 1) от работы инженерного оборудования газовой котельной в максимальном рабочем режиме не соответствует требованиям действующих санитарных правил и норм: СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" для дневного и ночного времени суток.
Таким образом, действия ООО "ТСК 282" обоснованно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
Вина ООО "ТСК 282" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2020 года, с описанием события административного правонарушения, отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; Актом проверки от 23 января 2020 года, в котором указаны выявленные нарушения; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 78-03-05/19-8632-19 от 30 декабря 2019 года; определением от 10 января 2020 года о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы; экспертным заключением N 78-20-01Ф-08-03.005.Л593 от 20 января 2020 года, проведенным экспертом, предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; - протоколом измерений шума N 77/ш от 16 января 2020 года.
Данные доказательства являются относимыми, допустимыми в совокупности подтверждающими вину ООО "ТСК 282" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда собранные по делу об административном правонарушении доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не допущено.
Общество надлежаще заблаговременно извещалось о необходимости явки ответственных лиц для ознакомления с Распоряжением от 30.12.2019 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 75), получения определения о назначении экспертизы (л.д. 80), для участия в проведении замеров уровня шума (л.д. 81), для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 109), рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 118).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, постановление вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ТСК 282" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Указание в оспариваемом постановлении и решении суда первой инстанции экспертное заключение N 78-20-01Ф-03.03.0055.Л593 от 20.01 2020, является технической опиской.
Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Общества в совершении правонарушения.
Срок давности привлечения ООО "ТСК 282" к административной ответственности соблюден.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление должностного лица и решение судьи, вынесены законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу В.О. от 03 февраля 2020 года, решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ТСК 282" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ТСК 282" Ильина С.Б. - без удовлетворения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка