Решение Нижегородского областного суда от 04 октября 2017 года №7-1264/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2017 года Дело N 7-1264/2017
 
г. Нижний Новгород 04 октября 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Борского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области Орнатской Г.В. на решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Большаковой И.Г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Борского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области Орнатской Г.В. от 13 апреля 2017 года Большакова И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением судьи Борского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Большаковой И.Г. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе по пересмотру решения судьи Борского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2017 года должностным лицом административного органа, принявшим постановление, поставлен вопрос об отмене решения судьи городского суда, ввиду неправильного и неполного исследования судом всех обстоятельств дела.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования судебного решения со ссылкой на наличие обстоятельств, препятствующих своевременной подаче жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив мотивы ходатайства, доводы жалобы, выслушав заместителя начальника Борского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области Орнатскую Г.В., поддержавшую доводы жалобы, защитника Большаковой И.Г. - Садикова Б.Л., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия оспариваемого решения городского суда поступила должностному лицу административного органа 29 августа 2017 года, с жалобой на решение суда заместитель начальника Борского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области Орнатская Г.В. обратилась Борский городской суд Нижегородской области 30 августа 2017 года, т.е. в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.
При таких обстоятельствах полагаю, что срок на обжалование решение Борского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2017 года не пропущен.
В силу статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.
По смыслу указанной правовой нормы под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленной форме.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель от 02 февраля 2017 года № 22-0390-Р проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Большаковой И.Г., в ходе которой выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся самовольном занятии Большаковой И.Г. земельного участка №№ с кадастровым номером № ориентировочной площадью < данные изъяты> кв.м путем размещения частей строящегося жилого дома и строения из профнастила.
31 марта 2017 года в отношении Большаковой И.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 13 апреля 2017 года должностным лицом административного органа вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу о незаконности принятого в отношении Большаковой И.Г. постановления и, вследствие чего, об его отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы, касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к переоценке выводов судьи и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судьей в соответствии с правилами Кодекса и во внимание приняты быть не могут.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, положенных в основу отмены состоявшегося по делу постановления административного органа, заявителем в жалобе не приведено.
Кроме этого, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Таким образом, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности Большаковой И.Г., вопрос о наличии ее вины в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Следовательно, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи городского суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского суда и в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.
Поскольку действующий КоАП РФ предусматривает в силу статьи 30.7 КоАП РФ в случае отмены решения суда, только прекращение производства по делу, либо его направление на новое рассмотрение, жалоба заместителя начальника Борского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области Орнатской Г.В., в которой она просит отменить судебное решение, не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального и материального права в ходе административного производства не установлено.
С учетом изложенного, решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от 21 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Большаковой И.Г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Борского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области Орнатской Г.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка