Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 7-126/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 7-126/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев 1 декабря 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Жилремстрой" Ершова П.Б. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 28 октября 2021 года, которым постановлено:
"Признать общество с ограниченной ответственностью "Жилремстрой" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 28 октября 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Жилремстрой" (далее - ООО "Жилремстрой", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 3 августа 2021 года должностными лицами Государственной жилищной инспекции Камчатского края нарушения подпункта 1 пункта 6.2 приложения 1 к постановлению Губернатора Камчатского края от 3 июля 2021 года N 94 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", выразившиеся в необеспечении ежедневого протирания перил, поручней, подоконников, почтовых ящиков с использованием дезинфицирующих средств в местах общего пользования многоквартирного дома N 104 по ул. Завойко в г. Елизово.
В жалобе на постановление судьи защитник ООО "Жилремстрой" Ершов П.Б. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что положения статьи 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора" не предусматривают возможность проведения проверки управляющих организация на основании рейдового задания и исключают проведение рейда в отношении конкретного юридического лица, а полученные в таком порядке сведения могут рассматриваться только в качестве основания для принятия решения о проведении внеплановой проверки.
В возражениях на жалобу представитель Государственной инспекции труда в Камчатском крае Кузнецова О.Ю. просит постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 28 октября 2021 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях исполнения пункта "у" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", постановлением Губернатора Камчатского края от 3 июля 2021 года N 94 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями ограничительные меры по предотвращению угрозы распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции.
Подпунктом 1 пункта 6.2 приложения 1 постановления Губернатора Камчатского края от 3 июля 2021 года N 94 (в редакции от 30 июля 2021 года, действовавшей на дату выявления административного правонарушения) осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края, предписано обеспечить проведение дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах в регламентированные сроки проведения влажной уборки мест общего пользования, а также ежедневное протирание поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования многоквартирных домов с использованием дезинфицирующих средств.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "Жилремстрой" предоставляет коммунальные услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме N 104 по ул. Завойко в г. Елизово на основании договора управления многоквартирным домом от 5 июля 2014 года (л.д. 24-30).
3 августа 2021 года должностными лицами Государственной жилищной инспекции труда в Камчатском крае на основании рейдового задания N 36 с целью выявления и пресечения нарушений обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности проведен рейдовый осмотр мест общего пользования в многоквартирном доме N 104 по ул. Завойко в г. Елизово, в ходе которого зафиксировано загрязнение на поверхности поручней лестничных ограждений, перил лестничных ограждений, подоконников, почтовых ящиков, полов, что свидетельствует об уклонении Общества от исполнения требований, предписанных подпунктом 1 пункта 6.2 приложения 1 постановления Губернатора Камчатского края от 3 июля 2021 года N 94 (л.д. 15-23).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Жилремстрой" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с пунктом 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В данном случае нарушение выражается не в неисполнении управляющей организацией своих обязанностей по управлению многоквартирным домом и надлежащем содержанием общего имущества, а в несоблюдении правил поведения, установленных подпунктом 1 пункта 6.1 приложения 1 постановления Губернатора Камчатского края от 3 июля 2021 года N 94, принятого при введении на территории Камчатского края режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья городского суда на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при наличии обстоятельств, ее смягчающих, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного для данной категории дел, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является соразмерным содеянному.
Доводы жалобы о нарушении Государственной жилищной инспекции Камчатского края требований статьи 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) основанием для отмены постановления судьи являться не могут, поскольку нарушения требований, связанных с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности, выявлены в ходе рейдового осмотра, который в силу пункта 1 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Частью 5 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Проведение внеплановой проверки в связи с выявлением в ходе рейдового осмотра допущенных нарушений не является обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку проведение внеплановой проверки предусмотрено не во всех случаях, а лишь при наличии такой необходимости.
Как следует из материалов дела, решение о проведении внеплановой проверки по результатам рейдового осмотра не принималось. Протокол об административном правонарушении от 23 августа 2021 года составлен должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края при наличии достаточных данных, указывающие на наличие события административного правонарушения.
При проверке дела в полном объеме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющих на обоснованность обжалуемого постановления судьи, которые повлекли бы за собой его отмену, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 28 октября 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Жилремстрой" Ершова П.Б. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
