Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 7-126/2021
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 7-126/2021
Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу генерального директора ООО "УО "КИТ" Яковлева Дмитрия Сергеевича на постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 23 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Яковлева Д.С.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Правобережного районного суда г. Липецка генеральный директор ООО "УО "КИТ" Яковлев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Яковлев Д.С. просит об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Яковлев Д.С. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, со слов защитника уведомлен, предоставил ему право представлять его интересы.
Выслушав защитника Яковлева Д.С., Гуманюк В.Н., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что имеются основания для отмены постановления судьи в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как усматривается из материалов дела, 21.10.2020г. прокуратурой Советского района г. Липецка генеральному директору ООО "УО "КИТ" Яковлеву Д.С. вручено уведомление о выездной проверке, согласно которому ему надлежало 23.10.2020г. в период времени с 10 до 18 часов обеспечить явку сотрудников и доступ к общедомовому имуществу согласно списку многоквартирных домов при проведении прокурорской проверки в отношении Государственной жилищной инспекции Липецкой области. Согласно письму ООО "УО "КИТ" от 21.10.2020г. N 572 прокуратуре района отказано в вышеуказанных требованиях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении указанного должностного лица 19 февраля 2021 г. прокурором Советского района г. Липецка дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения требований прокурора.
Дело об административном правонарушении было направлено на рассмотрение в Правобережный районный суд г. Липецка.
Определением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 09 марта 2021 г. дело было принято к производству и назначено его рассмотрение.
В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.
Согласно статье 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 данного кодекса.
Абзацем вторым части 3 указанной статьи предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1-2 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.
Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Должность генерального директора ООО "УО "КИТ" не относится к должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, в реестре данных должностей не значится, в связи с чем настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей.
Судья районного суда рассмотрел данное дело с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 23 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ООО "УО "КИТ" Яковлева Д.С. подлежит отмене.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в части первой статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данного дела, составляет 1 год (дата вменяемого правонарушения 23.10.2020г.), он не истек, дело подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности по месту совершения правонарушения в форме бездействия по адресу: г. Липецк, ул. 8 марта, д.3 - мировому судье судебного участка N 18 Советского судебного района г. Липецка.
Доводы жалобы по существу дела рассмотрению на настоящий момент не подлежат в связи с отменой постановления по мотиву нарушения правил подведомственности.
В силу ч.1 п.5 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Руководствуясь ст. 30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 23 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генерального директора ООО "УО "КИТ" Яковлева Д.С. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "УО "КИТ" Яковлева Д.С. направить по подведомственности мировому судье судебного участка N 18 Советского судебного района г. Липецка (г. Липецк, ул. Космонавтов, д. 32) для рассмотрения по существу.
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
