Дата принятия: 07 февраля 2018г.
Номер документа: 7-126/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2018 года Дело N 7-126/2018
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Васильевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ермакова А.В. на постановление и.о. начальника Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области Невзоровой А.В. от 02.05.2017 и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Бондарчук М.И. от 31.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области Невзоровой А.В. от 02.05.2017 генеральный директор ООО "Фрост" Ермаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Бондарчук М.И. от 31.08.2017 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ермакова А.В. без удовлетворения.
Ермаков А.В. обратился с настоящей жалобой, в обоснование которой просит отменить вышеуказанные акты, так как в его действиях отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.
Ермаков А.В. извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) предусмотрено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно п.п. 1,2 ст.5 Федерального закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а также выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470, под кассовым чеком понимается первичный учетный документ, отпечатанный контрольно-кассовой техникой на бумажном носителе, подтверждающий факт осуществления между пользователем и покупателем (клиентом) наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, содержащий сведения об этих расчетах, зарегистрированных программно-аппаратными средствами контрольно-кассовой техники, обеспечивающими надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов.
В соответствии с п.2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при продаже водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.
Невыдача организацией или индивидуальным предпринимателем покупателю (клиенту) при осуществлении с ним наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанного контрольно-кассовой техникой кассового чека, то есть неприменение контрольно-кассовой техники, нарушает требование, предусмотренное абз. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, и влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
В постановлении исполняющего обязанности начальника Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области Невзоровой А.В. от 02.05.2017 указано, что в 13 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения законодательства о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов (оказание услуг пассажирских перевозок) маршрутного такси по маршруту N (маршрут следования от ст.метро "<адрес>" до <адрес>), принадлежащего ООО "Фрост", в момент оплаты за проезд стоимостью 90 рублей в автотранспортном средстве ПАЗ, государственный номер N, выявлено, что денежные расчеты водителем Ш.С.Ф. произведены без выдачи проездного документа (билета) и без применения контрольно-кассовой техники, что является нарушением п. 1 ст. 1.2, п.2 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", то есть водителем не были выполнены условия, при которых возможно осуществление денежных расчетов без применения ККТ, а именно: в результате произведенного расчета за услугу по перевозке пассажира проездной билет и талон для проезда не продавался и не выдавался пассажиру.
Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для привлечения генерального директора ООО "Фрост" Ермакова А.В. к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1, 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, из вышеуказанных норм закона следует, что постановления должностного лица и решение судьи должны быть законными и обоснованными, не могут быть основаны на предположении о виновности лица.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оспариваемым постановлением Ермакову А.В. вменено совершение вышеуказанного административного правонарушения, однако, в постановлении не указано, какие именно действия должен был осуществить Ермаков А.В., но не осуществил, для соблюдения работником ООО "Фрост" Ш.С.Ф. вышеуказанных требований законодательства, что повлекло не выдачу билетов пассажирам автобуса.
При этом, из материалов дела следует, что у водителя автобуса Ш.С.Ф. (л.д. 22) имелись в наличии билеты для выдачи пассажирам, однако он их не выдал, так как полагал, что пассажиры сами обязаны отрывать билеты.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что в действиях генерального директора ООО "Фрост" отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, вышеуказанные акты подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ермакова А.В. состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника Инспекции ФНС России по Всеволожском району Ленинградской области Невзоровой А.В. от 02.05.2017 и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Бондарчук М.И. от 31.08.2017 отменить, производство по делу прекратить.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
