Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 июня 2017 года №7-126/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 7-126/2017
 
29 июня 2017 г. г. Махачкала
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К. при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Мамедалиева Н. Амирджан оглы,
У С Т А Н О В И Л :
Из протокола об административном правонарушении от 14 июня 2017 г. следует, что гражданин Республики Азербайджан Мамедалиев Немат Амирджан оглы, 01.09.1970 года рождения, 12 июня 2017 г. в 11 часов при проверке документов иностранного гражданина, доставленного в отдел по вопросам миграции Отдела полиции по Советскому району УМВД России по г. Махачкала (< адрес>) установлен факт пребывания гражданина Республики Азербайджан Мамедалиева Н. Амирджан оглы на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания( проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно в несоблюдении режима пребывания 90 из 180 суток, т.е. своими действиями ( бездействием) иностранный гражданин нарушил требования ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114 « О порядке выезда из Российской федерации и въезда в российскую Федерацию» и ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение. предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ( л.д. 3).
Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 14 июня 2017 г. Мамедалиев Н. Амирджан оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 руб. (две тысячи рублей) с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации ( л.д. 8-9).
В жалобе на это решение Мамедалиев Н. Амирджан оглы просит решение суда в части отменить, ссылаясь на то, что дополнительное наказание в виде выдворения из Российской Федерации ему назначено необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, не учтено, что у него имеется родной брат Мамедалиев Х. Амирджан оглы, граждани Российской Федерации, прописанный в Калининским АО < адрес>-б, < адрес>, в случае выдворения он будет лишен возможности видеться с братом, прервутся семейные связи. Ранее он ни к административной, ни тем более уголовной ответственности не привлекался, может самостоятельно выехать из Российской Федерации.
Инспектор отдела по вопросам миграции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала Магомедов Ш.Р. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, прихожу к выводу, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 12 июня 2017 года при проверке документов иностранного гражданина доставленного в отдел по вопросам миграции Отдела полиции по Советскому району УМВД России по г. Маъхачкалы по адресу: < адрес>. установлен факт пребывания гражданина Республики Азербайджан Мамедалиева Н. Амирджан оглы на территории Российской федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, а именно несоблюдении режима пребывания 90 суток из 180 суток, то есть нарушения части 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ и статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2017 года (л.д. 3), объяснениями Мамедалиева Н.А., имеющимися в этом протоколе о том, что он не знал о том, что можно находиться в Российской Федерации только 90 суток из 180, поэтому вернулся в Россию сразу после выезда из нее ( л.д. 3-оборот), копией паспорта Мамедалиева Немата Амиррджан оглы (л.д. 40), выпиской из автоматизированной системы ЦБДУИГ, согласно которой Мамедалиев Н.А., 01.09.1970 года рождения, гражданин Республики Азербайджан, по миграционной карте въехал в Российскую Федерацию с 24.10.2016 г и выехал 29.12.2016 г., затем въехал в Российскую Федерацию с 09.01.2017 г., выехал 08.03.2017 г., и вновь въехал в Российскую Федерацию 07.06.2017 г. ( л.д. 6-7), которым судом дана правильная оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Мамедалиевым Немат Амирджан оглы нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Мамедалиева Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Действия Мамедалиева Н.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства, порядок привлечения его к административной ответственности не нарушен.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Мамедалиеву Н.А. назначено необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его брат Мамедалиев Х. Амирджан оглы, 01.09.1967 года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий в Калининском АО г. Тюмени, что имеется много других родственников, проживающих в г. Махачкале, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения, т.к. согласно международным нормам права иностранный гражданин обязан соблюдать законы того государства, на территории которого он пребывает, и государство вправе контролировать исполнение своих законов иностранными гражданами в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Из представленных материалов следует, что в Российской Федерации у Мамедалиева Н. Амирджан оглы проживает родной брат Мамедалиев Х. Амирджан оглы, имеющий паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 01.11. 2012 г., который зарегистрирован в Калиниском АО г. Тюмени, однако в отношении Мамедалиева Немат Амирджна оглы протокол об административном правонарушении составлен в г. Махачкале, доказательств, подтверждающих доводы Мамедалиева Н.А. о том, что в городе Махачкала проживают родственники Мамедалиева Н.А., с которыми он имеет устойчивые семейные связи, не представлено.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Мамедалиеву Н.А. дополнительного административного наказания в виде выдворения учтено, что он длительное время не выезжал из Российской Федерации после окончания срока пребывания ( 90 суток) и не предпринял меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации до дня составления протокола об административном правонарушении от 14.06.2017 г.
Кроме того, давая объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, Мамедалиев Н.А. не указал, что имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, сведений об имеющемся законном заработке и месте жительства также не представил.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мамедалиеву Н.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.8-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 14 июня 2017 г. в отношении Мамедалиева Н. Амирджна оглы, 01.09.1970 года рождения, гражданина Республики Азербайджан, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мамедалиева Н. Амирджан оглы - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка