Дата принятия: 13 июля 2017г.
Номер документа: 7-126/2017
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2017 года Дело N 7-126/2017
13 июля 2017 года г.Тула, пр.Ленина, д.45
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полукарова И.А. на постановление судьи Зареченского районного суда г.Тулы от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
... прокурором города Тулы на основании соответствующего постановления в отношении Полукарова И.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ.
Постановлением судьи Зареченского районного суда г.Тулы от ... Полукаров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на № суток, который постановлено исчислять с № часов № минут ... .
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Полукаров И.А. подал жалобу в Тульский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения и о нарушения права на его защиту, допущенного судьей районного суда.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Полукарова И.А. и его защитников: адвоката Крахмалева В.П. и по заявлению Власова А.В., возражения помощника прокурора г.Тулы ФИО10., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах (ст.6 Федеральный закон от 19 мая 1995 года №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»).
К экстремистской деятельности (экстремизм) относиться в том числе и пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (п.1 ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).
В соответствии с ч.1 ст.20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.
Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, что ... в ходе проведенной проверки прокуратурой города Тулы информации, поступившей из Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Тульской области по результатам мониторинга сети «Интернет», было установлено, что Полукаров И.А., проживающий по адресу: ... , разместил в свободном доступе в социальной сети «< данные изъяты>» на своей странице < данные изъяты> фотоизображение, содержащее нацистскую свастику. Указанные действия нарушают положения п.1 ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и ст.6 Федерального закона от 19 мая 1995 года №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
Совершение административного правонарушения и виновность Полукарова И.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Тула от ... ; сообщением из Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Тульской области от ... №; рапортом сотрудника полиции ФИО11 от ... ; распечатанными снимками экрана (скриншотами); предупреждениями Полукарова И.А. о недопустимости нарушения об экстремисткой деятельности от ... , от ... , копией постановления по делу об административном правонарушении от ... в отношении Полукарова И.А. от ... по ч.1 ст.20.3 КоАП РФ; копией письменного объяснения Полукарова И.А. от ... , в которых последний признал вину в публичном демонстрировании нацистской символики в сети «Интернет»; объяснениями Полукарова И.А., данными в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, нашедшими отражение в постановлении по делу об административном правонарушении от ... ; показаниями свидетеля ФИО11, изложенными в судебном заседании при рассмотрении жалобы, и иными материалами дела.
Объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ образует публичное выставление, показ, изображение нацистских атрибутики и символики, атрибутики и символики, равно как и любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, к чему безусловно относится размещение изображений, а также ссылок на указанные изображения, на странице в сети Интернет в режиме доступа для неопределенного круга лиц.
То есть правовое значение имеют именно действия, связанные с размещением для публичного восприятия изображения нацистской символики, а применительно к настоящему делу об административном правонарушении, изображения нацисткой свастики. При этом законодателем не закреплена форма изображения, в которой доступна для восприятия данная символика. Поскольку размещение в свободном доступе в социальной сети «< данные изъяты>» на своей странице изображения, содержащего нацистскую свастику, уже само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах факт совершения Полукаровым И.А. действий, делающих нацистскую символику доступной для восприятия других лиц, сомнений не вызывает, так как подтвержден совокупностью перечисленных выше и иных имеющихся в деле доказательств.
Следовательно, противоречия допущенные в постановлении по делу об административном правонарушении, связанные с отсутствием конкретного указания в какой форме было размещено изображение нацисткой свастики Полукаровым И.А. не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАп РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 КоАп РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Рапорт сотрудника полиции соответствует требованиям ст.26.7 КоАП РФ, каких-либо специальных требований к составлению рапорта Кодекс не предусматривает.
Не доверять рапорту сотрудника полиции ФИО11 оснований не имеется, поскольку изложенные в нем обстоятельства согласуются с другими доказательствами по делу об административном правонарушении, а также с показаниями этого лица, сообщенными ими в ходе судебного заседаний в Тульском областном суде, после предупреждения об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.
Именно в рапорте сотрудника полиции ФИО11 от ... зафиксированы результаты мониторинга сети «Интернет» социальной сети «< данные изъяты>» страницы < данные изъяты>.
Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции и работников прокуратуры в исходе дела, их небеспристрастности к Полукарову И.А. по данному делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах, не имеется.
Согласно п.11 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» документированная информация - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.
Поскольку скриншоты - это страницы в сети Интернет (снимок экрана, показывающий то, что видит пользователь на экране монитора), подтверждающие размещение информации, подлежащей фиксации, то в силу положений статей 26.2 и 26.7 КоАП РФ, они являются допустимыми доказательствами, так как получены сотрудником полиции в результате мониторинга сети «Интернет» социальной сети «< данные изъяты>» страницы < данные изъяты>, и содержат информацию о дате их получения, наименовании сайта, принадлежности Полукарову И.А., которая отражена и на снимке и в рапорте сотрудника полиции ФИО11 от ... .
Судья областного суда отмечает, что КоАП РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо необходимых доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении. Формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по своему усмотрению. Поэтому судья находит довод об отсутствии в материалах дела экспертных заключений изображения и страницы в сети «< данные изъяты>», как несостоятельный, и он не может повлечь за собой отмену судебного акта.
Поскольку проверка в отношении Полукарова И.А. проводилась прокуратурой в рамках Федерального закона «О прокуратуре», то письменные объяснения Полукарова И.А. от ... , полученые прокурором до возбуждения дела об административном правонарушении в рамках прокурорской проверки, порядок проведения которой не регламентируются КоАП РФ, являются допустимым доказательством по делу об административном правонарушении в силу положений статей 26.2 и 26.7 КоАП РФ.
Вывод о наличии в действиях Полукарова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.
Изложенное, опровергает доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств виновности Полукарова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Административное правонарушение, в совершении которого обвиняется Полукаров И.А. отвечает указанным критериям, а значит датой его совершения является момент выявления противоправного деяния, то есть ... , как это прямо следует из содержания рапорта сотрудника полиции ФИО11 от ... . Именно эта дата указана и прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Тула от ... , и в постановлении судьи Зареченского районного суда г.Тулы от ... .
При этих обстоятельствах судья областного суда находит довод жалобы в указанной части несостоятельным.
Статья 48 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, в случаях, предусмотренных законом.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из указанных норм, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе воспользоваться помощью защитника, при этом выбирает защитника самостоятельно и добровольно.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, которые излагаются в письменной форме и подлежат немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей в виде определения (ст.24.4 КоАП РФ).
Как видно из содержания подписки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ... (л.д.№), что Полукарову И.А. судьей районного суда были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, в том числе и право на юридическую помощь защитника. Ознакомившись со своими правами, Полукаров И.А. собственноручно указал, что в услугах защитника он не нуждается. Письменных ходатайств о нуждаемости Полукарова И.А. в помощи защитника материалы дела об административном правонарушении не содержат.
При указанных обстоятельствах у судьи районного суда отсутствовала обязанность по предоставлению Полукарову И.А. бесплатной юридической помощи, а довод жалобы о нарушении его права на защиту при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судья областного суда находит несостоятельным.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены в полном объеме.
Исходя из содержания постановления, при назначении наказания были учтены характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельство, отягчающее его административную ответственность.
Административное наказание Полукарову И.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.3 КоАП РФ и в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.
При назначении наказания, судья районного суда принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Полукаровым И.А. правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, конкретные его обстоятельства, и обстоятельство, отягчающее его административную ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья обоснованно назначил Полукарову И.А. административное наказание в виде административного ареста сроком на № суток.
При этом судьей районного суда было учтено, что менее строгий вид административного наказания, чем административный арест, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Иные доводы жалобы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
постановление судьи Зареченского районного суда г.Тулы от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Полукарова И.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка