Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 7-1260/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 7-1260/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главного инженера производственного отделения "Кстовские электрические сети" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Рыбина В.В. на решение Богородского городского суд Нижегородской области от 19.08.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области N 229-ФАС52-11/19 от 19.04.2019г. должностное лицо - главный инженер производственного отделения "Кстовские электрические сети" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Рыбин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Богородского городского суд Нижегородской области от 19.08.2019г. постановление административного органа от 19.04.2019г. оставлено без изменения, жалоба Рыбина В.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд Рыбин В.В. выражает несогласие с вынесенными в отношении него постановлением административного органа и решением городского суда, считая их незаконными и необоснованными, просит их отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения, а также в связи с нарушением порядка привлечения его к административной ответственности.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо - Рыбина В.В., которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, доводы жалобы поддержал, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Рыбина В.В. послужили результаты проведенной военной прокуратурой Нижегородского гарнизона проверки соблюдения законодательства в сфере исполнения государственного оборонного заказа по месту осуществления трудовой должностным лицом ПАО "МРСК Центра и Приволжья".
Согласно представленным материалам, 04.07.2017г. между ФГКУ "11 ЦЗЗ войск национальной гвардии" (Заказчик) и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (Исполнитель) заключен договор N977-юр (далее - Договор) на выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям.
В соответствии с п.5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям составляет 1 год со дня заключения договора.
В ходе проведенной проверки военной прокуратурой Нижегородского гарнизона установлено, что ПАО "МРСК Центра и Приволжья" не выполнило договорные обязательства в установленный контрактом срок.
Должностным лицом ПАО "МРСК Центра и Приволжья" ответственным за надлежащее исполнение обязательств по вышеуказанному Договору является главный инженер производственного отделения "Кстовские электрические сети" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Рыбин В.В., действия которого квалифицированы по ч. 1 ст.14.55 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина главного инженера производственного отделения "Кстовские электрические сети" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Рыбина В.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: договором N977-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.07.2017, должностной инструкцией заместителя начальника отделения по техническим вопросам-главного инженера производственного отделения "Кстовские электрические сети", приказом от 13.04.2001 N59-лс о назначении на должность главного инженера обособленного подразделения "Кстовские электрические сети" Рыбина В.В. и другими материалами дела.
Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо УФАС по Нижегородской области и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины главного инженера производственного отделения "Кстовские электрические сети" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Рыбина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Доводы Рыбина В.В. о нарушении административным органом ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в связи с ненадлежащим извещением его о рассмотрении дела, были предметом оценки городского суда, которые отклонены, при этом свое решение судья обоснованно мотивировал.
С выводами судьи городского суда в этой части у суда вышестоящей инстанции не согласиться нет оснований. Кроме того Рыбин В.В. присутствовал при рассмотрении дела административным органом, когда последним было вынесено определение об отложении рассмотрения дела, в котором указаны дата и время рассмотрения дела, когда было вынесено обжалуемое постановление.
По существу остальные доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Вина Рыбина В.В., как главного инженера производственного отделения "Кстовские электрические сети" ПАО "МРСК Центра и Приволжья", заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, в непринятии мер, направленных на своевременное выполнение обязательств по договору N977-юр об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.07.2017.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Рыбина В.В. не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу Рыбину В.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, оснований для его уменьшения либо применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Богородского городского суд Нижегородской области от 19.08.2019г. и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 19.04.2019г. N 229-ФАС52-11/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного инженера производственного отделения "Кстовские электрические сети" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" Рыбина В.В. оставить без изменения, а жалобу Рыбина В.В. - без удовлетворения.
Судья Т.П. Михеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
